Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2015 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2015 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шарифова М. - Хотамова И.О. на постановление Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ******** Шарифова М.,

установил:

24 апреля 2015 г. главным специалистом-экспертом ТП УФМС России по РС(Я) в Усть-Алданском районе Г. в отношении ******** Шарифова М. составлен протокол об административном правонарушении N ... , предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ по факту привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Киргизия У. в качестве ********, в отсутствие у него патента на работу.

Постановлением судьи Усть-Алданского районного суда от 07 мая 2015 г. ******** Шарифов М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением суда, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Хотамов И.О. обратился с жалобой, в которой просит его отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, при этом им подано ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования указанного постановления с указанием на то, что постановление Шарифов М. получил.

В судебном заседании защитник Хотамов И.О. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит отменить постановление судьи Усть-Алданского районного суда, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель УФМС России по РС(Я) Ермолаев В.Л. с доводами жалобы не согласился, считает, что постановление судьи Усть-Алданского районного суда является законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Срок обжалования постановления считаю необходимым восстановить, поскольку постановление о привлечении его к административной ответственности Шарифову М. вручено 27 октября 2015 года, 29 октября 2015 года им подана жалоба на указанное постановление, то есть в установленный десятидневный срок с момента получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс РФ об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Постановление о назначении наказания в отношении Шарифова М. до настоящего времени не исполнено. 23 декабря 2014 года подписан Договор о присоединении Республики Кыргызстан к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, и с 12 августа 2015 года Республика Кыргызстан стала полноправным участником названного Договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ, Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года ратифицирован Российской Федерацией, и вступил в законную силу 24 июля 2015 года.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 10 апреля 2015 года в 15 час. 00 мин. по адресу ... , ******** Шарифов М. , привлек и допустил к трудовой деятельности гражданина Республики Киргизия У., _______ г.р. в качестве ******** без патента на работу в ... Данный иностранный гражданин постановлением главного специалиста-эксперта ТП УФМС России по РС(Я) в Усть-Алданском районе Г. N ... от 10.04.2015 г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

По данному факту главным специалистом-экспертом ТП УФМС России по РС(Я) в Усть-Алданском районе Г. в отношении ******** Шарифова М. составлен протокол об административном правонарушении N ... от 24.04.2015 г., предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку Договором о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года установлено право граждан Кыргызской Республики осуществлять трудовую деятельность без разрешения на ее осуществление, в действиях Шарифова М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, постановление Усть-Алданского районного суда подлежит отмене, а производство по делу в отношении ИП Шарифова М. прекращению.

Руководствуясь ч. 5 ст. 31.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Усть-Алданского районного суда от 07 мая 2015 года - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ******** Шарифова М., в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда РС (Я) З.С. Дьяконова