Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 декабря 2015 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 декабря 2015 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГКУ РС (Я) "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в РС (Я)" на постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы природопользования по РС (Я) от 07 октября 2015 года и решение судьи Якутского городского суда РС (Я) от 05 ноября 2015г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в отношении ГКУ РС (Я) "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в РС (Я)",

установил:

постановлением ... Управления Федеральной службы природопользования по РС (Я) от 07 октября 2015 года ГКУ "ИД по ЛПВП и ОВР в РС (Я)" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Якутского городского суда РС (Я) от 05 ноября 2015 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, представитель ГКУ "ИД по ЛПВП и ОВР в РС (Я)" обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой об их отмене и прекращении производство по делу, в связи с отсутствием в их действиях состава вменяемого административного правонарушения. В обоснование своих доводов указывает, что хвостохранилище ... ГОКа было передано им в оперативное управление в целях осуществления мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения по предупреждению аварийных ситуаций. При этом деятельность учреждения осуществляется за счет средств бюджета РС (Я) и на основании бюджетной сметы.

В судебном заседании представитель Росприроднадзора по РС (Я) - Иванов С.С. считает постановление должностного лица и решение судьи законным и обоснованным, просит оставить их без изменения.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации установлен запрет на осуществление сброса в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Как усматривается из материалов дела основанием для привлечения ГКУ "ИД по ЛПВП и ОВР в РС (Я)" к административной ответственности, явилось то обстоятельство, что по автоводосбросному сооружению хвостохранилища ... ГОКа, предназначенного для сброса паводковых и дождевых вод идет сброс воды хвостохранилища, которая соединяется с водами ручья ********, который в последующем впадет в реку ********.

Судья, оставляя постановление должностного лица без изменения, исходил из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протокола об административном правонарушении, постановления об административном правонарушении, акта проверки от 18 сентября 2015г., экспертного заключения филиала ФБУ "ЦЛАТИ по ДФО" - ЦЛАТИ по РС (Я) от 17 сентября 2015г.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении О. административного правонарушения, предусмотренных ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что хвостохранилище ... ГОКа было передано в ГКУ "ИД по ЛПВП и ОВР в РС (Я)" оперативное управление в целях осуществления мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения по предупреждению аварийных ситуаций, не влечет отмену вынесенных актов, поскольку объективной стороной вменяемого правонарушения является нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2005 г. N1419-р "О проведении мероприятий по обеспечению экологической безопасности гидротехнических сооружений Лебединской ЗИФ, Куларской ЗИФ, Депутатского ГОКа", распоряжению Минимущества PC (Я) от 18 января 2006 года NР-44 "О передаче гидротехнических сооружений Лебединской ЗИФ, Куларской ЗИФ, Депутатского ГОКа на баланс ГУ "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий паводков и организации восстановительных работ в PC (Я)", Акта приема - передачи от 16 января 2007 года, собственником и эксплуатирующей организацией объекта Хвостохранилище ... ГОК является ГКУ PC (Я) "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и ОВР в PC (Я)".

Таким образом, ГКУ PC (Я) "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и ОВР в PC (Я)", являясь собственником хвостохранилища ... ГОК, должна была предпринять меры для предотвращения сброса сточных вод к природным водам.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления ... Управления Федеральной службы природопользования по РС (Я) от 07 октября 2015 года и решения судьи Якутского городского суда РС (Я) от 05 ноября 2015г. не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы природопользования по РС (Я) от 07 октября 2015 года и решение судьи Якутского городского суда РС (Я) от 05 ноября 2015г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в отношении ГКУ РС (Я) "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в РС (Я)", оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного суда РС (Я): З.С. Дьяконова