Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2015 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2015 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РС(Я) К. на решение Алданского районного суда РС (Я) от 20 октября 2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Железные дороги Якутии",

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Кардаполовой Е.Г. N ... от 03 августа 2015 года, ОАО "Железные дороги Якутии" признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

20 октября 2015 года Алданским районным судом вынесено решение об отмене указанного постановления, прекращении производства по делу в связи с существенными процессуальными нарушениями допущенными при рассмотрении дела.

Не согласившись с данным решением главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РС(Я) К. обратилась в Верховный суд РС(Я) с жалобой об отмене решения и направлении дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ГИТ в РС(Я) Бессонов И.М. просит удовлетворить жалобы, поскольку решение судьи Алданского районного суда является незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отмене решения Алданского районного суда РС(Я) 20 октября 2015 года по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя - заместителя главного государственного инспектора труда в РС (Я) Б.Е. от 23 июля 2015 года N ... в отношении ОАО "Якутские железные дороги" с 29 июля по 25 августа 2015 года была проведена плановая выездная проверка соблюдения норм трудового законодательства.

В ходе проведения проверки главным государственным инспектором труда (по охране труда) ГИТ в РС (Я) К., государственным инспектором труда Б.И. были установлены нарушения требований Трудового кодекса РФ, выразившиеся в следующем: в нарушение ст.ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ, постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" работникам проводят обучение и проверку знаний требований охраны труда комиссией не прошедшей обучение и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

По результатам проверки 30 июля 2015 года должностным лицом составлен акт проверки N ...

В связи с допущенными нарушениями законодательства о труде и охране труда Российской Федерации в отношении ОАО "Железные дороги Якутии" должностным лицом трудовой инспекции 30 июля 2015 года составлен протокол об административном правонарушении N ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

03 августа 2015 года постановлением должностного лица административного органа N ... ОАО "Железные дороги Якутии" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

В силу ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В нарушение указанного положения Алданским районным судом РС(Я) 20 октября 2015 года по жалобе на постановление вынесено решение в отношении должностного лица - ******** Ш. При этом было обжаловано постановление, вынесенное в отношении юридического лица, протокол был составлен в отношении юридического лица. В решении судьи указывается на то, что к ответственности привлечено должностное лицо- ******** Ш.

Таким образом, судья рассмотрел дело в отношении лица, которое не было привлечено к ответственности, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований.

Допущенные судьей нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В связи с чем решение по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения ОАО "Железные дороги Якутии" к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Решение Алданского районного суда РС(Я) от 20 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Железные дороги Якутии", отменить, дело направить в Алданский районный суд на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда РС (Я): З.С. Дьяконова