Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 12 января 2016 г. по делу N 33-109/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Галаевой Л.Н.

судей Братчиковой Л.Г. и Плужникова Н.П.

при секретаре ЕВВ

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 12 января 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФ РФ в "адрес" - ДЕА на решение Дзержинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения Дзержинского районного суда "адрес" от 10.11.2015г. об исправлении описки), которым постановлено:

"Исковые требования ЛТВ к ГУ УПФ РФ в "адрес" о признания права на получение досрочной пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ РФ в "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в "адрес" включить ЛТВ в стаж лечебной и иной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимой для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего дневным стационаром - врача-терапевта на 0.5 ставки;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности доверенного врача на 0.5 ставки дневного стационара поликлиники на 0.5 ставки;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Признать право ЛТВ на досрочную пенсию по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ в "адрес" назначить ЛТВ досрочную пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска ЛТВ - отказать."

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Галаевой Л.Н., объяснения ЛТВ, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ЛТВ (после уточнения) обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в "адрес" о признания права на получение досрочной пенсии по старости, указав в обоснование своих требований следующее.

Истец является медицинским работником со стажем лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет, в связи с чем, имеет право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. В настоящее время ЛТВ с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБУЗ "адрес" " "адрес" госпиталь N ветеранов войн" в штатной должности заведующая дневным стационаром врач-терапевт.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в "адрес" с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако получила отказ. Для включения периодов врача- руководителя в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, необходимо подтверждение работы по осуществлению врачебной деятельности в спорные периоды. Из трудовой книжки ЛТВ следует, что ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя главного врача по КЭР (клинико-экспертной работе) на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N-дк. Указанную должность истец занимала до ДД.ММ.ГГГГ. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЛТВ осуществляла врачебную деятельность. Это подтверждается расчетными листками заработной платы за указанный период времени, записями в трудовой книжке, удостоверением ЛТВ о присвоении квалификационной категории. Согласно трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность заведующей дневным стационаром на 0.5 ставки и доверенного врача на 0.5 ставки. Указанную должность ЛТВ занимала до ДД.ММ.ГГГГ. В последствии приказом ГБУЗ "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в трудовую книжку ЛТВ: следует считать с ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей дневным стационаром врачом-терапевтом в дневной стационар поликлиники на 0.5 ставки и доверенным врачом по внутреннему совместительству на 0.5 ставки. В результате суммирования занятости в этих должностях истица работала в указанный период времени в объеме полной ставки 1.0 по должности врача. В наименовании должности "доверенный врач по внутреннему совместительству на 0.5 ставки" имеется указание на должность врача. Работая в должности - доверенный врач истица фактически осуществляла те же функциональные обязанности, которые предусмотрены по должности "врач-терапевт", то есть занималась врачебной деятельностью. Кроме того, по мнению истца, подлежат включению в стаж периоды нахождения ЛТВ на курсах повышения квалификации, поскольку за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд.

Истец просила после уточнения требований признать решение УПФР в "адрес" N от 31 декабря об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ЛТВ незаконным. Обязать УПФР в "адрес" включить ЛТВ в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимой для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта по совместительству на 0.25 ставки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего дневным стационаром - врача-терапевта на 0.5 ставки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности доверенного врача на 0.5 ставки дневного стационара поликлиники на 0.5 ставки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Признать за ней право на досрочную пенсию по старости и обязать УПФР в "адрес" назначить ЛТВ досрочную пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился представитель ГУ УПФ РФ в "адрес" - ДЕА

В апелляционной жалобе просит решение отменить и в удовлетворении иска отказать.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд неправильно обязал ответчика назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения за указанной пенсией, поскольку представленные истцом документы не свидетельствовали о наличии у нее такого права на момент обращения в Управление Пенсионного фонда.

Апеллянт считает, что суд неправомерно пришел к выводу, что истец, наряду с выполнением функций заместителя главного врача по КЭР, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в качестве врача-терапевта, включил в льготный стаж работу истца в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по "данные изъяты".,

Данный вывод судом был основан на сравнительном анализе типовых функций заместителя главного врача по клинико-экспертной работе с типовыми функциями врача-терапевта, таким образом, суд отождествил две различные должности, поскольку у заместителя главного врача по КЭР прослеживаются только контрольные и статистические функции.

Автор жалобы не согласен с выводом суда в части обязания включить в стаж лечебной и деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего дневным стационаром - врача-терапевта на 0,5 ставки, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности доверенного врача на 0,5 ставки дневного стационара поликлиники, поскольку суд основывал свои выводы в том числе и на показаниях свидетелей ВНА, РНИ Однако характер работы показаниями свидетелей не может быть подтвержден.

Представитель ответчика считает, что в части обязания включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд не верно истолковал нормы материального права, поскольку в период обучения на курсах повышения квалификации гражданин не выполняет своих служебных обязанностей, т.е. на его организм не воздействуют специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью, данный период не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ правоотношения, связанные с установлением и реализацией прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии, осуществляются на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который п. 3 ст. 36 отменяет действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий.

Пенсионные органы проводят исчисление стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по действующему законодательству и с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-П, по законодательству, действовавшему на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пп.20 п. 1 ст. 27 Закона N 171-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующего до ДД.ММ.ГГГГ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По Списку должностей и учреждений и Правилам исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, работа в должности врача- специалиста всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, а именно, в больницах всех наименований, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ЛТВ ДД.ММ.ГГГГ была принята врачом терапевтом в Городскую клиническую больницу N, затем переведена на должность врача-цехового терапевта. ДД.ММ.ГГГГ истец была вновь переведена на должность заместителя главного врача КЭР с оплатой труда по ЕТЦ соответственно разряду, основанием перевода послужил приказ N-ДК от ДД.ММ.ГГГГ. С этого же дня ей разрешено совместительство на 0.25 ставки врача терапевта с оплатой труда по фактически отработанному времени. ДД.ММ.ГГГГ ЛТВ переведена на должность заведующей дневным стационаром врачом-терапевтом в дневной стационар поликлиники на 0.5 ставки и доверенного врача (по внутреннему совместительству) на 0.5 ставки с оплатой труда по ЕТС соответственно разряду. В указанных должностях проработала до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26).

ДД.ММ.ГГГГ ЛТВ обратилась в УПФР в "адрес" с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N ЛТВ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет в городе.

При этом из решения УПФР в "адрес" усматривается, что бесспорным периодом, подлежащим включению в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии ЛТВ является 25 лет 10 мес. 05 дней.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности отказа в досрочном назначении ЛТВ трудовой пенсии, признав доказанным истицей наличие у нее льготного стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для зачета в специальный стаж истицы периода ее работы в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по "данные изъяты"., нельзя признать обоснованными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Приказом N-ДК от ДД.ММ.ГГГГ ЛТВ переведена на должность заместителя главного врача по КЭР с оплатой труда по ЕТС соответственно разряду. Согласно приказу N-к от ДД.ММ.ГГГГ ЛТВ, как заместителю главного врача в КРЭ было разрешено совместительство на 0.25 ставки врача-терапевта с оплатой труда по фактически отработанному времени с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из лицевых счетов за "данные изъяты" годы ЛТВ отдельно начислялась заработная плата по основной работе (код 01) и по совместительству (код 03).

Суд первой инстанции, руководствуясь Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, содержащим должность врача - руководителя, осуществляющего врачебную деятельность, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в стаж лечебной деятельности периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд первой инстанции, сделав сравнительный анализ прав и обязанностей заместителя главного врача по КЭР и характеристики работ врача-терапевта, обоснованно указав на их схожесть, с учетом положений ст.12 Закона N 173-ФЗ, правильно пришел к выводу, что поскольку в указанный период времени трудовые функции ЛТВ осуществлялись в нескольких должностях (заместителя главного врача по КЭР и врача-терапевта), период ее выполнения засчитывается в стаж работы, при этом тот же период работы в должности врача- терапевта по совместительству на 0.25 ставки не учитывается судом, так как ЛТВ выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей (заместителя главного врача по КЭР).

Судебной коллегией отклоняются доводы жалобы ответчика о неправомерном включении судом стаж лечебной деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего дневным стационаром - врача-терапевта на 0,5 ставки, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности доверенного врача на 0,5 ставки дневного стационара поликлиники.

Так, по сведениям из трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ ЛТВ переведена на должность заведующей дневным стационаром врачом-терапевтом в дневной стационар поликлиники на 0.5 ставки и доверенного врача (по внутреннему совместительству) на 0.5 ставки с оплатой труда по ЕТС соответственно разряду. В указанных должностях проработала до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно тарификационным спискам в 2003 году ЛТВ значится заведующей дневного стационара со ставкой 0.5. В разделе (за период 2003-2005) "Дневной стационар" штатного расписания значится заведующий дневным стационаром врач-терапевт со ставкой 0.5. Должность "доверенный врач" в штатных расписаниях за "данные изъяты" отсутствует. Однако, вины истицы в этом нет.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ВНА, РНИ, являющиеся старшими медсестрами поликлиники в период с 2001 по 2005 годы, пояснили, что в данный период времени ЛТВ работала врачом-терапевтом - доверенным врачом, как врач-терапевт вела прием сотрудников поликлиники, проводила осмотры больных, устанавливала диагнозы, назначала лечение. Таким образом, суд правомерно указал в решении, что исполняя трудовые функции доверенного врача, ЛТВ фактически исполняла функции врача-терапевта: осуществляла прием больных, производила обследование больного, диагностировала заболевания, назначала лечение.

Следовательно, суммируя занятость (объем работы) ЛТВ в должностях заведующей дневным стационаром врачом-терапевтом 0.5 ставки и доверенного врача (по внутреннему совместительству) 0.5 ставки период ее выполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитывается судом в стаж работы, поскольку в результате суммирования занятость (объем работы) ЛТВ равен объему полной ставки (0.5 + 0.5 = 1 ставка).

Доводы жалобы о том, что суд принял во внимание показания свидетелей, вместе с тем характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку материалы дела содержат достаточно допустимых и относимых доказательств, в совокупности свидетельствующих о выполнении истцом в спорные периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Указанные свидетели подтвердили период работы истицы в указанных должностях.

Судом также установлено, что в период трудовой деятельности истец направлялся на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия не может согласиться с доводом апелляционной жалобы ответчика о том, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж работы.

Удовлетворяя требования истца о включении спорных периодов в специальный стаж, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы сохраняются за работником, направленным работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы (ст. 187 ТК РФ).

Таким образом, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом из анализа Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 548-1 и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации "О порядке получения квалификационных категорий" от ДД.ММ.ГГГГ N 314 следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

При таких обстоятельствах, вывод суда о включении спорных периодов в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности судебная коллегия находит правильным.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, включенных судом, у истца имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 30-летний стаж, предусмотренный пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на момент обращения в пенсионный орган.

Срок назначения трудовой пенсии правомерно определен судом с даты обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии, в соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией права на трудовые пенсии", а также ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях".

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ УПФ РФ в "адрес" - ДЕА - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: