Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 января 2016 г. по делу N 33-289/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей Н.А. Губаевой, Э.И. Садыковой,

при секретаре судебного заседания Ю.Р. Гафуровой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "АВА-Казань" на решение Вахитовского районного суда города Казани от 5 октября 2015 года, которым иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ОАО "АВА-Казань" о признании действий противоправными и прекращении таких действий удовлетворен в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Е.А. Зверевой, поддержавшей жалобу, представителя истца А.Р. Макарчиковой, возражавшей против удовлетворения жалобы ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику в вышеизложенной формулировке, указывая в обоснование иска, что в 2014г.-2015г. в Управление неоднократно поступали жалобы от потребителей о нарушении ОАО "АВА-Казань" их прав. По фактам, изложенным в обращениях, должностными лицами Управления неоднократно принимались решения о возбуждении дел об административных правонарушениях. По результатам проведенного анализа обращений потребителей, и приложенным к ним документам, выявлено выполнение ОАО "АВА-Казань" работ, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания услуг, а именно, нарушение ОАО АВА-Казань" Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" и Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006.

Кроме того, ОАО "АВА-Казань" в договоры возмездного оказания медицинских услуг включены условия, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

На основании изложенного, с учетом последующего уточнения исковых требований, истец просил:

Признать противоправными действия Открытого акционерного общества "АВА-Казань" в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся:

а) в отсутствии в договорах возмездного оказания услуг сведений об:

- органе, осуществившем государственную регистрацию юридического лица;

- номере лицензии на осуществление медицинской деятельности, дате ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа;

- перечне платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором;

- стоимости платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты;

- сроки предоставления медицинских услуг;

- уведомлении о несоблюдении указаний исполнителя, режима лечения:

б) в отсутствии на официальном сайте http://www.ava-kazan.ru/ ОАО "АВА-Казань" сведений об:

- органе, осуществившем государственную регистрацию юридического лица;

- номере лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа;

- адресе и телефонах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.

в) во включении в договоры возмездного оказания медицинских услуг условий, ущемляющих права потребителя, по сравнению с законодательством в области защиты прав потребителей:

- о действиях потребителя в случае нарушения сроков исполнителем оказания услуги;

- об ответственности исполнителя за ненадлежащее исполнение обязательств;

- о подсудности спора.

2. Обязать Открытое акционерное общество "АВА-Казань" прекратить противоправные действия выразившиеся:

а) в отсутствии в договорах возмездного оказания услуг сведений о:

- перечне платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором;

- стоимости платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты;

- сроке предоставления медицинских услуг.

б) в отсутствии на официальном сайте http://www.ava-kazan.ru/ ОАО "АВА-Казань" сведений об:

- органе, осуществившем государственную регистрацию юридического лица;

- адресе и телефонах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.

3. Обязать Открытое акционерное общество "АВА-Казань" в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей путем размещения вышеуказанной информации в общественно-политической газете "Вечерняя Казань".

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласился, просил отказать, поскольку все нарушения устранены.

Решением Вахитовского районного суда города Казани от 5 октября 2015 года постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать противоправными действия Открытого акционерного общества "АВА-Казань" в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся:

а) в отсутствии в договорах возмездного оказания услуг сведений об:

- органе, осуществившем государственную регистрацию юридического лица;

- номере лицензии на осуществление медицинской деятельности, дате ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа;

- перечне платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором;

- стоимости платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты;

- сроки предоставления медицинских услуг;

- уведомлении о несоблюдении указаний исполнителя, режима лечения:

б) в отсутствии на официальном сайте http://www.ava-kazan.ru/ ОАО "АВА-Казань" сведений об:

- органе, осуществившем государственную регистрацию юридического лица;

- номере лицензии на осуществление медицинской деятельности, дате ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа;

- адресе и телефонах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.

в) во включении в договоры возмездного оказания медицинских услуг условий, ущемляющих права потребителя, по сравнению с законодательством в области защиты прав потребителей:

- о действиях потребителя в случае нарушения сроков исполнителем оказания услуги;

- об ответственности исполнителя за ненадлежащее исполнение обязательств;

- о подсудности спора.

2. Обязать Открытое акционерное общество "АВА-Казань" прекратить противоправные действия выразившиеся:

а) в отсутствии в договорах возмездного оказания услуг сведений о:

- перечне платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором;

- стоимости платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты;

- сроке предоставления медицинских услуг.

б) в отсутствии на официальном сайте http://www.ava-kazan.ru/ ОАО "АВА-Казань" сведений об:

- органе, осуществившем государственную регистрацию юридического лица;

- адресе и телефонах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.

3. Обязать Открытое акционерное общество "АВА-Казань" в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей путем размещения вышеуказанной информации в общественно-политической газете "Вечерняя Казань".

В апелляционной жалобе ОАО "АВА-Казань" просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что истцом не доказан, а судом не проверен факт реального наличия противоправных действий ОАО "АВА-Казань" в отношении неопределенного круга потребителей. Из уполномоченных органов не запрошена информация о принадлежности сайта, в материалах дела отсутствуют актуальные доказательства подтверждающие осмотр официального сайта ОАО "АВА-Казань", в т.ч. нотариально оформленный протокол осмотра официального сайта ОАО "АВА-Казань", которые бы подтверждали, что информация необходимая в соответствии с Правилами, действительно отсутствует на сайте ОАО "АВА-Казань". Данные обстоятельства не изучены и не доказаны. Вместо этого, суд сослался на ранее вынесенные постановления по делу об административном правонарушении, которые при этом никак не подтверждают факт того, что ОАО "АВА-Казань" осуществляет противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей. Также указано, что в договорах возмездного оказания услуг имеется вся необходимая информация.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, указывая, что в суд первой инстанции ответчиком ОАО "АВА-Казань" представлен отзыв с приложением Типовой формы договора возмездного оказания медицинских услуг, также копия приказа генерального директора ОАО "АВА-Казань" о внедрении в действие нового договора возмездного оказания медицинских услуг N 56-ОД от 30.04.2015. Несмотря на то, что некоторые пункты договора приведены в соответствие (что в судебном заседании представителем истца было подтверждено), тем не менее, в этом "исправленном" варианте договора возмездного оказания медицинских услуг, а также на официальном сайте Управления усмотрено наличие нарушений, которые истец просил устранить в уточненных исковых требованиях. 08.09.2015 специалистом управления был изучен сайт http://www.ava-kazan.ru/ ОАО "АВА-Казань", в результате чего установлено, что отсутствует информация об органе, осуществившем государственную регистрацию юридического лица а так же адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, о чем свидетельствует копия страницы "история", приложенная к отзыву на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Е.А. Зверева жалобу поддержала.

Представитель истца А.Р. Макарчикова с жалобой не согласилась.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно статье 40 Федерального закона "О защите прав потребителей" федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Из материалов дела следует, что в 2014г.-2015г. истцу неоднократно поступали жалобы от потребителей о нарушении ОАО "АВА-Казань" их прав. По фактам, изложенным в обращениях, должностными лицами Управления неоднократно принимались решения о возбуждении дел об административных правонарушениях. По результатам проведенного анализа обращений потребителей, и приложенным к ним документам, выявлено выполнение ОАО "АВА-Казань" работ, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания услуг, а именно, нарушение ОАО АВА-Казань" Закона РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" и Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N1006, а именно:

В договорах возмездного оказания медицинских услуг, заключенных с потребителями, не указаны:

- орган, осуществивший государственную регистрацию юридического лица;

- номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа;

- перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором;

- стоимость платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты;

- телефон потребителя.

Согласно пункту 17 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012г. договор, заключаемый с потребителем (заказчиком) должен содержать:

а) сведения об исполнителе: наименование и фирменное наименование (если имеется) медицинской организации - юридического лица, адрес места нахождения, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; фамилия, имя и отчество (если имеется) индивидуального предпринимателя, места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа; б) фамилию, имя и отчество (если имеется), адрес места жительства и телефон потребителя (законного представителя потребителя); фамилию, имя и отчество (если имеется), адрес места жительства и телефон заказчика - физического лица; наименование и адрес места нахождения заказчика - юридического лица; в) перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором; г) стоимость платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты; д) условия и сроки предоставления платных медицинских услуг; е) должность, фамилию, имя, отчество (если имеется) лица, заключающего договор от имени исполнителя, и его подпись, фамилию, имя, отчество (если имеется) потребителя (заказчика) и его подпись. В случае если заказчик является юридическим лицом, указывается должность лица, заключающего договор от имени заказчика; ж) ответственность сторон за невыполнение условий договора; з) порядок изменения и расторжения договора; и) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

Согласно пункту 4.3 Договора "Срок оказания услуг, являющихся предметом настоящего договора, определяется специалистом Исполнителя исходя из целей оказания медицинских услуг, объективного состояния здоровья Пациента, тяжести патологического процесса (заболевания), технических и организационных возможностей Исполнителя ... ", согласно пункту 4.5 Договора " ... окончательный срок договора установлен быть не может и Сторонами не устанавливается", тогда как в соответствии с пунктом 17 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N1006, договор должен содержать: ... сроки предоставления платных медицинских услуг.

До заключения договора ООО "АВА-Казань" в письменной форме не уведомил потребителя (заказчика) В.В. Давыдова о том, что несоблюдение указаний (рекомендаций) исполнителя (медицинского работника, предоставляющего платную медицинскую услугу), в том числе назначенного режима лечения, могут снизить качество предоставляемой платной медицинской услуги, повлечь за собой невозможность ее завершения в срок или отрицательно сказаться на состоянии здоровья потребителя.

Согласно пункту 15 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006, до заключения договора исполнитель в письменной форме уведомляет потребителя (заказчика) о том, что несоблюдение указаний (рекомендаций) исполнителя (медицинского работника, предоставляющего платную медицинскую услугу), в том числе назначенного режима лечения, могут снизить качество предоставляемой платной медицинской услуги, повлечь за собой невозможность ее завершения в срок или отрицательно сказаться на состоянии здоровья потребителя. На официальном сайте http://www.ava-kazan.ru/ ОАО "АВА-Казань" отсутствует следующие сведения:

данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществляющего государственную регистрацию;

сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);

адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения, что не соответствует п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N1006.

23.04.2015 ОАО "АВА-Казань" было привлечено к административной ответственности по части 1 ст.14.4 КоАП РФ.

21.05.2015 ОАО "АВА-Казань" было привлечено к административной ответственности по части 1 ст.14.4 КоАП РФ.

Кроме того, ОАО "АВА-Казань" в договоры возмездного оказания медицинских услуг включены условия, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а именно:

- в соответствии с п.5.2.1.2 договора "Исполнитель несет ответственность: "за несоблюдение по вине Исполнителя сроков оказания услуг - ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ; при этом Пациент вправе согласовать с Исполнителем новый срок оказания услуги или потребовать оказания услуги другим специалистом", не соответствует требованиям п.1 ст.28 Закона РФ от 07.02.1992г.N2300-1 "О защите прав потребителей";

- согласно п.5.5. договора " ... Кроме того, исполнитель освобождается от ответственности за наступление осложнений, не связанных с нарушением Исполнителем методик диагностики, профилактики и лечения", не соответствует требованиям п.31 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N1006,

- согласно п.6.2 договора "При невозможности урегулирования спора путем переговоров Стороны передают спор на рассмотрении в суд, не соответствует требованиям п.2 ст.17 Закона РФ от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей" и п.7 ст.29 ГПК РФ.

По указанным фактам ОАО "АВА-Казань" 23.04.2015 и 21.05.2015 привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Истец в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что факт оказания услуг с указанными в исковом заявлении нарушениями, подтверждается материалами административного производства, представленными истцом доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что не доказано реальное наличие противоправных действий ОАО "АВА-Казань" в отношении неопределенного круга потребителей, что в договорах возмездного оказания услуг имеется вся необходимая информация, не могут повлечь за собой отмену обжалуемого судебного постановления. Приведенные и иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и представленных сторонами доказательств.

В суд первой инстанции ответчиком был представлен отзыв с приложением Типовой формы договора возмездного оказания медицинских услуг, также копия приказа генерального директора ОАО "АВА-Казань" о внедрении в действие нового договора возмездного оказания медицинских услуг. Несмотря на то, что некоторые пункты договора приведены в соответствие, тем не менее, судом было установлено, что и в этом "исправленном" варианте договора возмездного оказания медицинских услуг отсутствуют сведения о:

- перечне платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором;

- стоимости платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты;

- сроках предоставления медицинских услуг.

Также судом было установлено, что на официальном сайте http://www.ava-kazan.ru/ ОАО "АВА-Казань", на дату рассмотрения дела отсутствовали сведений об органе, осуществившем государственную регистрацию юридического лица и адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об обоснованности заявленных требований.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции дал надлежащую оценку возникшим между сторонами отношениям и представленным доказательствам, что нашло свое отражение в мотивировочной части решения, нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, судом не допущено, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вахитовского районного суда города Казани от 5 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "АВА-Казань" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи