Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 января 2016 г. по делу N 33-367/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Вишневской О.В. и Гаянова А.Р.,

при секретаре судебного заседания Ахатове А.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинск Республики Татарстан на решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 29 октября 2015 года, которым постановлено:

иск Гатауллиной Э.Р. удовлетворить.

Признать право Гатауллиной Э.Р. на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинск Республики Татарстан об отказе Гатауллиной Э.Р. в досрочном назначении трудовой пенсии по возрасту ... от 21 августа 2015 года - незаконным и не действующим с момента его принятия.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинск Республики Татарстан обязанность по включению в специальный трудовой стаж Гатауллиной Э.Р., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения ее в "данные изъяты" с 01.09.1991 года по 09.07.1996 года и назначить Гатауллиной Э.Р. трудовую пенсию с 10 августа 2015 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшей жалобу, объяснения представителя истицы Гатауллиной Э.Р. - ФИО1, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гатауллина Э.Р. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинск Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование своих требований истица указала, что 10 августа 2015 года она подала в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением ... от 21 августа 2015 года в назначении пенсии ответчиком ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа.

С данным отказом истица не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтен период ее учебы в "данные изъяты" с 01 сентября 1991 года по 01 июля 1996 года. Считая вышеуказанное решение нарушающим ее права, истица просила суд признать его незаконным, возложить на пенсионный орган обязанность по включению указанного периода в ее специальный трудовой стаж и назначению ей досрочной пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением.

В судебном заседании истица свои требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд иск удовлетворил и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж истицы, необходимый для назначения досрочной пенсии, периода обучения после 01 октября 1993 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель истицы с доводами апелляционной жалобы ответчика не согласился, полагая, что они являются необоснованными.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные нормоположения содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что 10 августа 2015 года Гатауллина Э.Р. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинск Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика ... от 21 августа 2015 года в назначении досрочной пенсии истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет, в который в бесспорном порядке было зачтено 20 лет 11 месяцев 24 дня. При этом в данный стаж ответчиком не был зачтен период учебы в "данные изъяты" с 01 сентября 1991 года по 01 июля 1996 года.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истицей требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на момент начала течения оспариваемого периода действовавшим законодательством предусматривалось включение в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, которому непосредственно предшествовала и непосредственно за которым следовала педагогическая деятельность, в связи с чем период обучения истицы в высшем учебном заведении подлежит включению в ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, в полном объеме.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

На момент начала учебы истицы в "данные изъяты" - 01 сентября 1991 года - действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года N1397, пунктом2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Названное постановление утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993года N953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Как следует из трудовой книжки истицы, с 28 августа 1990 года по 31 августа 1991 года она работала в должности старшей пионервожатой в "данные изъяты" (в настоящее время - "данные изъяты"), с 01 сентября 1991 года по 01 июля 1996 года обучалась в "данные изъяты", 15 августа 1996 года была принята на должность учителя математики и информатики в "данные изъяты". При этом вышеуказанные периоды работы истицы были включены ответчиком в ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии.

С учетом изложенного, судом первой инстанции был сделан обоснованный вывод о том, что периоду учебы истицы непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004года N2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи6, часть четвертая статьи15, часть первая статьи17, статьи18, 19 и часть первая статьи55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Следовательно, для расчета стажа истицы, дающего право на досрочное назначение пенсии, определяющее значение имеет законодательство, действовавшее на момент ее обучения.

Как было указано выше, условия, предусмотренные Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года N1397, соблюдены.

В то же время, поскольку указанное Положение утратило силу с 01 октября 1993 года, правовые основания для включения в специальный стаж истицы периода учебы с указанной даты по день окончания учебного заведения отсутствуют.

Изложенное свидетельствует о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права, что привело к неверному выводу о включении в специальный стаж истицы спорного периода обучения в полном объеме.

В этой связи обжалуемое решение в указанной части судебной коллегией изменяется и принимается новое - о включении в стаж истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода ее учебы в "данные изъяты" с 01 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 года.

Поскольку без учета периода учебы истицы с 01 октября 1993 года по 01 июля 1996 года ее специальный стаж на день обращения в пенсионный орган составлял менее 25 лет, правовых оснований для признания за Гатауллиной Э.Р. права на досрочное назначение пенсии и возложения на ответчика обязанности по назначению ей досрочной пенсии у суда также не имелось. Поэтому в данной части обжалуемое решение судебной коллегией отменяется и принимается новое - об отказе в иске.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 29 октября 2015 года по данному делу в части включения в специальный стаж Гатауллиной Э.Р., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода ее обучения в "данные изъяты" с 01 сентября 1991 года по 09 июля 1996 года изменить и принять в этой части по делу новое решение.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинск Республики Татарстан включить в специальный стаж Гатауллиной Э.Р., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период обучения ее в "данные изъяты" с 01 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 года.

В удовлетворении исковых требований Гатауллиной Э.Р. о включении в специальный стаж педагогической деятельности периода обучения в "данные изъяты" с 01 октября 1993 года по 09 июля 1996 года отказать.

Это же решение Заинского городского суда Республики Татарстан в части признания решения пенсионного органа незаконным и возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинск Республики Татарстан обязанности по назначению Гатауллиной Э.Р. трудовой пенсии с 10 августа 2015 года отменить, принять в данной части по делу новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи