Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 января 2016 г. по делу N 33-705/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Гаянова А.Р. и Мелихова А.В.,

при секретаре Ибрагимовой Г.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 12 октября 2015 года, которым постановлено:

иск Гавриловой Л.Н. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" удовлетворить.

Признать право Гавриловой Л.Н. на присвоение звания "Ветеран труда".

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика - ФИО, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гаврилова Л.Н. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обосновании своих требований истица, ссылаясь на нормы Федерального закона от 07 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" указала, что она была награждена ведомственной наградой - почетной грамотой "Федерального медико-биологического агентства", которая, по мнению истицы, даёт право на присвоение звания "Ветеран труда". Просила суд признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда".

Истица и её представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, пояснив, что, по мнению ответчика, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Суд вынес решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ставится вопрос об отмене принятого судом решения по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом в жалобе указывается на то, что почётная грамота "Федерального медико-биологического агентства" не может учитываться при присвоении звания "Ветеран труда", поскольку не учреждена непосредственно Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Истица, зарегистрировав явку в канцелярии суда апелляционной инстанции в зал, где слушалось дело, не явилась.

Представитель ответчика доводы жалобы поддержал, пояснив суду, что грамота истице выдана не Министерством здравоохранения Российской Федерации, а иным органом и поэтому не даёт права на представление звания "Ветеран труда".

Проверив решение суда на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

9 июня 2011 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Как следует из статьи 1 названного Закона Республики Татарстан, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 210 от 13 марта 2012 года утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

Пунктом 2 приведенного постановления Кабинета Министров Республики Татарстан предусмотрено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Во исполнение данного постановления приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан N 481 от 29 июня 2012 года утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

В пункте 4 данного постановления названы почетные грамоты, почетные дипломы органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Из материалов дела следует, что на основании приказа ... от 24 апреля 2015 года за многолетний добросовестный труд в системе Федерального медико-биологического агентства истица награждена почётной грамотой данного агентства.

Истица обратилась в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Чистопольском муниципальном районе с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда" в связи с наличием у нее вышеуказанной награды, а также необходимой продолжительности трудового стажа.

Ответчик своим ответом на обращение за ... от 19 июня 2015 года отказал истице в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что награда, которой она удостоена, такого права не предоставляет.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что отказ ответчика в присвоении истице звания "Ветеран труда" противоречит нормам действующего законодательства и является необоснованным.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2012 года N 78н "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации" к ведомственной награде данного министерства относится "Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации". Награждение данной Почетной грамотой производится в соответствии с приказом Министра здравоохранения Российской Федерации.

Учитывая изложенное, разрешая спор, суд не учел, что почётная грамота "Федерального медико-биологического агентства", которой награждена истица, не включена в Перечень ведомственных знаков отличия в труде соответствующих государственных органов и организаций, утвержденный приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе Гавриловой Л.Н. в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 199, 327, 328, пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 12 октября 2015 года по данному делу отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска Гавриловой Л.Н. к Министерству труда занятости и социальной зашиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи