Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 января 2016 г. по делу N 33-763/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,

судей Р.Ш. Адиятуллина, А.М. Гильмутдинова

при секретаре судебного заседания А.Ф. Гильмутдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Ш.Адиятуллина гражданское дело по апелляционной жалобе Главы Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан И.Ф. Хуснутдинова на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 2 ноября 2015 года. Этим решением постановлено:

исковое заявление М.Г. Сайфутдинова удовлетворить.

Признать незаконным действие Главы Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Г.Т. Беспалова, выразившееся в непринятии решения по предоставлению земельного участка площадью 1900 кв.м с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: "адрес"", в собственность за плату.

Обязать Высокогорское сельское поселение Высокогорского

муниципального района Республики Татарстан устранить нарушение прав и

законных интересов М.Г. Сайфутдинова путем принятия решения о предоставлении М.Г. Сайфутдинову в собственность земельного участка с кадастровым номером N ... площадью 1900 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" и направления в адрес М.Г. Сайфутдинова в семидневный срок после вступления в законную силу вынесенного решения суда договора купли-продажи указанного земельного участка.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения руководителя исполнительного комитета Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Ю.М. Галимова в поддержку доводов апелляционной жалобы, выслушав возражения против доводов жалобы М.Г.Сайфутдинова, его представителя А.М.Сайфутдинова и представителя исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан В.Д.Архипова, судебная коллегия

установила:

М.Г. Сайфутдинов обратился с иском к Высокогорскому сельскому поселению Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании действий незаконными и возложении обязанности предоставить земельный участок путем выкупа.

В обоснование заявленных требований указал, что 08 августа 2015 года он обратился с заявлением на имя Главы Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района с просьбой предоставить в собственность за плату по кадастровой стоимости земельный участок с кадастровым номером N ... общей площадью 1900 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" с видом разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства, из земель населенных пунктов.

Ответным письмом от 03 сентября 2015 года N 346 Глава Высокогорского сельского поселения Г.Т. Беспалов ему в предоставлении земельного участка в собственность за плату отказал. При этом ни на какие законы и нормативные акты Г.Т. Беспалов не сослался, а просто указал на невозможность предоставления земельного участка.

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости 2-этажный жилой дом общей площадью 49,9 кв.м, принадлежащий истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии ... от 28 мая 2010 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02 мая 2007 года сделана запись регистрации N ...

Отказ Главы Высокогорского сельского поселения в предоставлении ему земельного участка в собственность за плату считает незаконным и необоснованным, создающим препятствия ему в осуществлении гарантированного законом права на приобретение в собственность земельного участка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать незаконным действие Главы Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Г.Т.Беспалова, выразившееся в непринятии решения по предоставлению земельного участка площадью 1900 кв.м, с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: Республика "адрес" в собственность за плату; обязать Высокогорское сельское поселение Высокогорского

муниципального района Республики Татарстан устранить нарушение прав и

законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении

М.Г. Сайфутдинову в собственность земельного участка с кадастровым

номером N ... площадью 1900 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" и направления в его адрес в семидневный срок после вступления в законную силу вынесенного решения суда договора купли-продажи указанного земельного участка.

В заседании суда первой инстанции представитель истца М.Г.Сайфутдинова А.М.Сайфутдинов исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по доверенности Г.Т. Беспалов с иском не согласился.

Представитель третьего лица исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по доверенности В.Д. Архипов иск поддержал.

Суд, удовлетворив исковые требования, принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Глава Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан И.Ф.Хуснутдинов ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом настаивает на доводах, изложенных в суде первой инстанции, о том, что выписка из решения совета местного самоуправления, на основании которой зарегистрировано право собственности истца на жилой дом, по решению суда признана недействительной.

В заседании суда апелляционной инстанции руководитель исполнительного комитета Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Ю.М.Галимов апелляционную жалобу по приведенным в ней доводам поддержал.

М.Г.Сайфутдинов, его представитель А.М. Сайфутдинов и представитель исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан В.Д.Архипов с доводами апелляционной жалобы не согласились.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего кодекса.

Пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает что, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серии ... от 28 мая 2015 года М.Г. Сайфутдинов является собственником жилого дома общей площадью 49,9 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

Данный жилом дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N ... , площадью 1900 кв.м.

В соответствии с кадастровым паспортом от 11 августа 2015 года земельный участок поставлен на кадастровый учет 6 февраля 2007 года, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Как усматривается из справки МРИ ФНС России N 3 по Республике Татарстан от 3 октября 2014 года, М.Г. Сайфутдинову спорный земельный участок принадлежал с 17 августа 1991 года по 15 апреля 2014 года. За данный период им оплачивался земельный налог.

Согласно архивной выписке от 25 августа 2015 года приказом Совхоза "Вперед" от 5 июля 1991 года М.Г. Сайфутдинову выделялся приусадебный участок в размере 15 соток.

8 августа 2015 года М.Г. Сайфутдинов обратился к Главе Высокогорского сельского поселения Г.Т. Беспалову с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 19 соток по адресу: "адрес" путем выкупа.

В ответе от 3 сентября 2015 года Глава Высокогорского сельского поселения Г.Т. Беспалов сообщил, что предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: "адрес"", не имеет возможности. На данном земельном участке имеется объект недвижимости, а именно жилой дом, принадлежащий М.Г. Сайфутдинову на основании выписки из решения Пермяковского Совета местного самоуправления от 16 сентября 1995 года. Решением же Высокогорского районного суда г. Казани от 24 февраля 2014 года данная выписка признана недействительной. Соответственно данная выписка не может быть документом-основанием для регистрации жилого дома.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что спорный земельный участок из оборота не изъят, какие-либо ограничения для предоставления его в собственность отсутствуют, на момент регистрации права собственности на жилой дом выписка из решения совета местного самоуправления недействительной признана не была, само право собственности М.Г. Сайфутдинова на жилой дом никем не оспорено.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Судом первой инстанции установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок из оборота не изъят, какие-либо ограничения для предоставления его в собственность отсутствуют. Указанные обстоятельства сторонами по делу в суде первой инстанции не отрицались.

Данное обстоятельство также подтверждается отсутствием в кадастровом паспорте спорного земельного участка указаний на наличие каких-либо изъятий участка из оборота, сведений о нахождении в границах красных линий, наличие правового режима земель общего пользования, сведений о том, что осуществлена государственная регистрация ограничений прав в связи с резервированием земель для муниципальных нужд.

В этой связи предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка истцу за плату не имеется. М.Г. Сайфутдинов как собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на возмездное приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность.

При этом судом первой инстанции обоснованно опровергнуты как несостоятельные доводы ответчика о том, что предоставление земельного участка истцу невозможно, поскольку решением суда признанна недействительной выписка из решение Пермяковского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 16 сентября 1995 года, на основании которой истец зарегистрировал право собственности на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке.

Так, вступившим в законную силу решением Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 24 февраля 2014 года признанна недействительной выписка из решение Пермяковского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 16 сентября 1995 года о выделении М.Г. Сайфутдинову в собственность земельного участка, общей площадью 1900 кв.м, расположенного по адресу: "адрес". Право собственности на данный земельный участок за М.Г. Сайфутдиновым прекращено.

Между тем право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес"", никем не оспорено.

На этом же основании подлежат отклонению как несостоятельные доводы апелляционной жалобы о том, что истец право на объект недвижимости оформил на основании недействительной выписки. Сам по себе факт признания судом вышеназванной выписки недействительной не свидетельствует об автоматическом прекращении оформленного на ее основании права собственности на объект недвижимости.

В силу изложенных выше норм права, с учетом того, что право собственности М.Г. Сайфутдинова на жилое помещение никем не оспорено и недействительным не признано, оснований, предусмотренных законом для отказа в предоставлении ответчиком испрашиваемого земельного участка истцу, не имелось.

В этой связи выводы суда об удовлетворении исковых требований и возложении на Высокогорское сельское поселение обязанности устранить нарушение прав и законных интересов М.Г. Сайфутдинова путем принятия решения о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка и направлении в его адрес в семидневный срок после вступления в законную силу решения суда договора купли-продажи указанного земельного участка следует признать законными и обоснованными. Юридически значимые обстоятельства по гражданскому делу установлены судом правильно и в необходимом объёме, выводы судом сделаны с учетом обстоятельств дела, установленных на основании представленных сторонами доказательств, которым дана надлежащая оценка. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Выскогорского районного суда Республики Татарстан от 2 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главы Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан И.Ф. Хуснутдинова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи