Определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 января 2016 г. по делу N 33а-525/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сайдашевой Э.Р.,

судей Мочаловой Ю.Р., Верхокамкина Е.В.,

рассмотрела в порядке упрощенного производства по докладу судьи Сайдашевой Э.Р. материал по частной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан на определение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 ноября 2015 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) к Калинину О.Г. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование, возвратить.

Проверив материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением к Калинину О.Г. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Судья вынес определение в вышеприведенной формулировке.

В частной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан выражает несогласие с определением судьи и просит его отменить, ссылается на то, что административное исковое заявление подписано полномочным лицом, действующим на основании доверенности, при этом отсутствие уведомления о вручении копии административного искового заявления и приложенных к нему документов является основанием для оставления административного искового заявления без движения, а не возврата.

На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями части 1 статьи 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление.

Из смысла вышеуказанной правовой нормы следует, что применительно к административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций процессуальный закон устанавливает специальное требование к оформлению административного искового заявления, в соответствии с которым оно подлежит подписанию руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

В рассматриваемом случае административное исковое заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан о взыскании обязательных платежей и санкций подписано Кривеньким В.И., действующим на основании доверенности, который руководителем вышеуказанного контрольного органа, от имени которого подано заявление, не является, что свидетельствует о том, что административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу в суд.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции административное исковое заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан о взыскании обязательных платежей и санкций правомерно возвращено административному истцу.

Довод частной жалобы о том, что административное исковое заявление подписано полномочным лицом, действующим на основании доверенности, правового значения не имеет в силу изложенного.

Ссылка частной жалобы на часть 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебной коллегией отклоняется в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

Анализ статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что указание в части 2 на необходимость приложения к административному исковому заявлению доверенности или иных документов, относится к подтверждению полномочий лица, указанного в части 1 - руководителя контрольного органа, от имени которого подано заявление.

Довод частной жалобы о том, что отсутствие уведомления о вручении копии административного искового заявления и приложенных к нему документов является основанием для оставления административного искового заявления без движения, а не возврата, правового значения не имеет, поскольку в рассматриваемом случае административное исковое заявление возвращено по причине его подписания и подачи в суд лицом, не имеющим на это полномочий.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 ноября 2015 года по данному делу материалу оставить без изменения, частную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан в течение шести месяцев.

Председательствующий

Судьи