Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 14 января 2016 г. по делу N 33а-7/2016

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 14 января 2016 г. по делу N 33а-7/2016

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А.

и судей - Агапова А.А.,

- Пестрикова О.В.,

при секретаре - Гончаренко П.В., рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 6 ноября 2015 года по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части [N1] "данные изъяты" Бочкарникова В.В. об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ "Востокрегионжилье") и его заместителя, связанных с невключением его в список на предоставление служебных жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Пестрикова О.В., объяснения административного истца в поддержку доводов апелляционной жалобы, возражения представителя начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" - Сафарова Р.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Бочкарникова, в котором он просил признать незаконными действия начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" и его заместителя, связанные с невключением его в список на предоставление служебных жилых помещений, и обязать начальника названного учреждения включить его в таковой список с 25 сентября 2002 года составом семьи 4 человека, оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его искового заявления.

Автор жалобы считает неверной ссылку суда на часть 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ и отмечает, что имеющаяся в собственности его супруги 1/3 доля ( "данные изъяты" кв.м) в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес", не свидетельствует об обеспеченности его и членов его семьи жилым помещением по нормам жилищного законодательства, и может быть принята во внимание только при предоставлении жилья по договору социального найма. Также Бочкарников указывает, что норма предоставления жилья должна быть учтена из расчета 18 кв.м на человека, а не 12 кв.м, как на то указал суд первой инстанции.

Поскольку доля его супруги в вышеназванной квартире, в которой проживают трое ее родственников, не выделена из общего имущества, и по установленным нормам он и члены его семьи жильем не обеспечены, автор жалобы полагает, что должен быть восстановлен в списке на предоставление служебного жилого помещения с даты постановки в этот список - с 25 сентября 2002 года.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что Бочкарников решением заместителя начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ N__ был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства - город Хабаровск с 7 июня 2011 года составом семьи 3 человека.

13 июля 2015 года он обратился в ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения в городе Хабаровске на состав семьи 4 человека (ему, супруге и двум дочерям).

Начальником ФГКУ "Востокрегионжилье" 28 июля 2015 года административному истцу было сообщено о необходимости предоставления справки о сдаче либо необеспеченности служебным жилым помещением с прежнего места военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии) для принятия решения о внесении (отказе во внесении) его в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями.

Заместителем начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" 3 августа 2015 года Бочкарникову было рекомендовано обратиться с просьбой о проведении административного расследования по факту утери справки с прежнего места службы (войсковой части [N2]).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административным истцом не были соблюдены требования пункта 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (Приложение N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280), действия должностных лиц ФГКУ "Востокрегионжилье", связанные с невключением Бочкарникова в список на предоставление служебных жилых помещений, судом первой инстанции обоснованно признаны правомерными.

Кроме того, в соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ гарнизонным военным судом при рассмотрении данного административного дела были проверены обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса РФ, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в Жилищном кодексе РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абзаца 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", который устанавливает обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жилыми помещениями не позднее трехмесячного срока со дня прибытия, что не ограничивает права остальных военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, есть члены семьи административного истца вправе претендовать на служебное жилое помещение в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего.

Между тем, в судебном заседании установлено, что супруга Бочкарникова - Бочкарникова Е.А. является собственником 1/3 доли в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес" ( "данные изъяты" кв.м), а именно в населенном пункте - месте прохождения военной службы административного истца.

При этом доводы автора апелляционной жалобы об обеспеченности жильем менее учетной нормы в данном случае несостоятельны, поскольку предоставление специализированного жилого помещения не является улучшением жилищных условий, так как назначение такого фонда жилья носит иной (временный) характер.

Поскольку право на улучшение жилищных условий по месту военной службы может быть реализовано Бочкарниковым путем предоставления ему жилого помещения по договору социального найма или в собственность по установленным нормам, и оснований для обеспечения административного истца жилым помещением специализированного жилищного фонда не имеется, судебная коллегия находит решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным. Руководствуясь ст.308, п.1 ст.309 и ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 6 ноября 2015 года по административному делу по административному исковому заявлению Бочкарникова В.В. об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и его заместителя, связанных с невключением его в список на предоставление служебных жилых помещений, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

СОГЛАСОВАНО

Судья О.В. Пестриков