Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 33а-813/2015

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 24 декабря 2015 г. по делу N 33а-813/2015

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - МЕНЬШИКОВА В.А.,

и судей - ПЕСТРИКОВА О.В.,

- МАРТЫНЕНКО Ю.А.,

при секретаре Лесковой К.С., рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе истца на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 3 ноября 2015 года по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Григоряна П.Ю. об оспаривании решения начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Мартыненко Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда отказано в удовлетворении искового заявления Григоряна П.Ю., в котором он просил признать незаконным решение начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжильё") о предоставлении ему жилищной субсидии с применением поправочного коэффициента "данные изъяты" и без учёта его супруги, и возложить на это должностное лицо обязанность установленным порядком произвести ему перерасчёт и доплату субсидии, исходя из поправочного коэффициента "данные изъяты" и с учётом его супруги.

В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении требований искового заявления.

В обоснование своей просьбы автор жалобы указывает, что на момент принятия решения о предоставлении жилищной субсидии он являлся военнослужащим, увольняемым с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с чем относился к категории военнослужащих, которым в соответствии с пунктом 9 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемых военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года N 76 (далее - Правила), размер жилищной субсидии рассчитывается с применением повышенного поправочного коэффициента в размере 2,375.

Подробно анализируя положения Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Правил расчета субсидии, автор жалобы приходит к выводу, что категория граждан, к которым применим повышенный поправочный коэффициент 2,375, строго определена, и в первую очередь, указанные лица должны являться военнослужащими. Нормативно-правовые акты не содержат указаний о том, что жилищной субсидией с учетом повышенного поправочного коэффициента обеспечиваются только бывшие военнослужащие, уволенные и исключенные из списков личного состава воинской части.

Таким образом, автор жалобы считает, что его обеспечение жилищной субсидией до момента исключения из списков личного состава воинской части не может являться препятствием для применения при расчете субсидии поправочного коэффициента в размере 2,375. В противном случае он будет находиться в неравных условиях с гражданами, которым указанная субсидия будет предоставлена после их увольнения с военной службы по такому же основанию и с такой же продолжительностью военной службы.

В заключение в жалобе её автор утверждает, что он должен быть обеспечен субсидией и на свою супругу, которая действительно является участником накопительно-ипотечной системы обеспечения жильём военнослужащих, но право на обеспечения жильём по данной программе ещё не реализовала.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, приказами "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N Григорян П.Ю., соответственно, уволен с военной службы в запас в связи с "данные изъяты" и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части.

Решением начальника ФГКУ "Востокрегионжильё" от ДД.ММ.ГГГГ N истцу предоставлена жилищная субсидия, исходя из размера поправочного коэффициента "данные изъяты", поскольку его общая продолжительность военной службы составила "данные изъяты". Согласно выписке из лицевого счёта по вкладу истца, выданной подразделением ОАО " "данные изъяты"", субсидия зачислена на его счет ДД.ММ.ГГГГ, то есть до его исключения из списков части.

Кроме этого, данная субсидия предоставлена Григоряну без учёта его супруги, поскольку она была исключена ФГКУ "Востокрегионжильё" из состава его семьи на получение субсидии, так как является участником накопительно-ипотечной системы по категории участников "03", к которой относятся прапорщики и мичманы, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, при общей продолжительности их военной службы по контракту три года.

В соответствии с пунктом 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями.

Согласно пункту 16 этой же статьи Закона предоставление военнослужащим жилищной субсидии осуществляется с применением поправочных коэффициентов, установленных Правилами.

В соответствии с пунктом 7 Правил при расчете субсидии, предоставляемой военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 16 лет, устанавливается поправочный коэффициент в размере 1,85.

Пунктом 9 Правил определено, что военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 20 лет и которые указаны в пункте 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

В силу пункта 2 статьи 2 названного Закона граждане утрачивают статус военнослужащего с окончанием военной службы, которым, согласно пункту 11 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует о том, что выплата субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учетом увеличенного поправочного коэффициента в размере 2,375 производится исключительно гражданам, военно-служебные отношения с которыми прекращены, но которые остались на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку Григорян был обеспечен жилищной субсидией до его исключения из списков личного состава воинской части, то есть до окончания военной службы, на него не могут распространяться положения пункта 9 Правил.

Кроме этого, гарнизонный военный суд, установив, что супруга истца в силу подп. 3 п. 2 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" является обязательным, то есть не зависимо от её волеизъявления, участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в связи с чем в соответствии с абз. 2 п. 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на неё не распространяются действие п. 14 этой же статьи Закона, также верно решил, что истец не вправе претендовать на получение жилищной субсидии с учётом его супруги.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что гарнизонный военный суд пришел к верному решению об отказе в удовлетворении требований истца, должным образом мотивировав его, в связи с чем оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 307, 308, п. 1 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 3 ноября 2015 года по административному делу об оспаривании Григоряном П.Ю. решения начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилого помещения оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Согласовано

Судья Ю.А. Мартыненко