Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 14 января 2016 г. по делу N 11-16/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

Председательствующего Галимовой P.M.

судей Шушкевич О.В., Зеленовой Е.Ф.

при секретаре Бородатовой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Любцова Г.Е.на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 20 октября 2015 года по иску Любцова Г.Е.к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Златоусте Челябинской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.

Заслушав доклад судьи Галимовой P.M. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения истца Любцова Г.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Любцов Г.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Златоусте Челябинской области (далее ГУ УПФ РФ в г.Златоусте Челябинской области) о признании незаконным решения УПФР в г.Златоусте от 14 сентября 2015 г. об отказе в назначении досрочной пенсии; о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж период работы с 01 августа 1986 года по 26 марта 1996 года в должности ***и назначить ему пенсию с 17 августа 2015 года (л.д.3-4).

В обоснование иска истец указал, что 14 сентября 2015 г. решением ГУ УПФ РФ в г.Златоусте Челябинской области незаконно отказано в назначении ему досрочной пенсии. На момент обращения в ГУ УПФ РФ в г.Златоусте Челябинской области он имел специальный трудовой стаж с тяжелыми условиями труда, достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии. Однако ответчик не включил в специальный стаж период его работы с 1 августа 1986 года по 26 марта 1996 года в должности ***

***. Решение ответчика о не включении этих периодов в специальный стаж считает незаконным, поскольку истец фактически выполнял работу, предусмотренную Списком N 2 от 1991 года.

Истец Любцов Г.Е. в судебном заседании настаивал на удовлетворении

иска.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Златоусте Челябинской области Домрачева Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением суда в удовлетворении исковых требований Любцову Г.Е. отказано.

В апелляционной жалобе истец Любцов Г.Е. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что справкой от 06 января 2004 года N 146 ООО "Гидромеханизированных работ", а также сведениями в личной карточке истца, в том числе об обучении на курсах повышения квалификации по профессии *** ***подтвержден льготный характер работы истца в спорный период; суд пришел к выводу о занятости истца на данном оборудовании, но при этом не установилдеятельность предприятия в сфере открытых горных работ и не учел, что работа земснаряда относится к горным работам и одним из видов деятельности работодателя истца являлась добыча общераспространенных не рудных ископаемых открытым способом с помощью землесосных плавучих несамоходных снарядов, что является достаточным для включения спорных периодов в специальный стаж.

Ответчик Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещен заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, в судебное заседание представитель не явился, причины неявки не сообщил, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч.З ст. 167, ч. 1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на

получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с этой даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Списки N 1 и N 2 от 1991 года), а за периоды работы до 01 января 1992 года - Списки N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее Списки N1 и N 2 от 1956 года).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ,

предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями) (далее - Список N 2 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года (п. 1 п.п. "б").

Разделом 20100000 "Горные работы" Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10 к числу должностей, дающих право на льготную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, отнесены машинисты землесосных плавучих несамоходных снарядов (позиция 2010100а-13736), занятые на открытых горных работах и работах на поверхности, связанных с добычей открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, пошгои плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Данным разделом предусмотрены работы, связанные со строительством шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, а также горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

Как следует из материалов дела, Любцов Г.Е., ***года рождения, работал в период с 01 августа 1986 г. по 26 марта 1996 г. в должности *** ***в Нижневартовском управлении гидромеханизированных работ треста "Нижневартовскнефтедорстройремонт", что подтверждается копией трудовой книжки истца (л.д. 14-18).

При этом с 30 ноября 1995 года по 26 марта 1996 г. истец находился в отпусках без сохранения заработной платы (л.д.21).

Нижневартовское управление гидромеханизированных работ треста "Нижневартовскнефтедорстройремонт" неоднократно переименовывалось: в 1993 году и в 1997 году, с 01 июля 1997 года переименовано в ОАО "Гидромеханизированных работ".

ОАО "Гидромеханизированных работ" 06 января 2004 года выдало

справку N 146, подтверждающую выполнение в спорный период истцом работ, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года раздела 1 "горные работы" подраздела "открытые горные работы и работы на поверхности" по коду позиции 2010100а-13736. Справка содержит ссылку на личную карточку Т-2, лицевые счета, приказы (л.д.19).

С 01 июля 2009 года ОАО "Гидромеханизированных работ" было реорганизовано в 000"Гидромеханизированные работы".

000"Гидромеханизированные работы" выдало также уточняющую справку N 26 от 01 сентября 2015 года со ссылкой на приказы за 1986-1996 годы, личную карточку, лицевые счета, табели учета рабочего времени, подтверждающую льготный характер работы истца в спорный период по этой же позиции Списка N 2 от 1991 года (л.д.46).

06 августа 2015 года Любцов Г.Е. обратился в ГУ УПФ РФ в г.Златоусте Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.39-40).

Решением ГУ УПФ РФ в г.Златоусте Челябинской области от 14 сентября 2015 года N667446/15 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д.5).

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР от 14 сентября 2015 года N 1119 (л.д.6-13), специальный стаж истца по Списку N 2 с учетом приравненных периодов - 6 лет 4 месяца 7 дней, работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 10 лет, страховой стаж составляет 35 лет 07 месяцев 12 дней. В специальный трудовой стаж не учтен период с 01 августа 1986 года по 29 ноября 1995 года в качестве *** ***Нижневартовского управления гидромеханизированных работ, так как отсутствуют сведения о характере и технологии работы истца в спорный период, нет сведений о работе на открытых горных работах и работах на поверхности в НУГМР треста "Нижневартовскнефтедорстройремонт", что не позволяет применить позицию 2010100а-13736 раздела 1 Списка N 2 от 1991г.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что из совокупности сведений, отраженных в свидетельстве истца N 12904, справке правопреемника работодателя и приказах по личному составу НУГМР треста "ННДСР", в спорный период с 01 августа 1986 года по 26 марта 1996 года истец выполнял работу ***

***, однако истцом не представлено доказательств его занятости на определенных видах горных работ, связанных с добычей перечисленных в Списке N 2 видов полезных ископаемых, горных пород 1,2,3 класса опасности, не доказан факт осуществления работодателем истца таких видов работ; у истца отсутствует необходимая продолжительность специального стажа по Списку N 2 - 12 лет 06 месяцев, поэтому решение ответчика об отказе в назначении пенсии истцу законно.

Указанные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на законе, поэтому являются правильными.

Вывод суда первой инстанции о выполнении истцом в спорный период работы ******подтвержден письменными достоверными и достаточными доказательствами, в том числе приведенными выше уточняющими справками работодателя и его правопреемников, а также копией свидетельства N 12904 от 16 февраля 1987 года (л.д. 23), согласно которому истец прошел обучение на курсах и ему присвоена квалификация *** ***, копией аналогичного свидетельства от 03 июля 1986 года (л.д. 24), а также данными личной карточки истца о работе ***".

Вместе с тем для включения работы по указанной специальности в стаж по Списку N 2 требуется занятость на открытых горных работах и работах на поверхности, связанных с добычей открытым способом определенных ископаемых, перечисленных в соответствующем приведенном выше разделе Списка N 2.

Однако доказательств такой занятости в материалах дела не имеется, судом не добыто.

В уточняющих справках работодателя и его правопреемника нет ссылки на документы, которые могли бы подтвердить участие истца в таких работах.

Это же обстоятельство подтверждено актом проверки органа Пенсионного фонда РФ от 04 марта 2015 года (л.д. 43-44).

Кроме того, как следует из представленной суду апелляционной инстанции по запросу судебной коллегии копии Устава АООТ "Гидромехнизированных работ", утвержденного 22 июля 1993 года, видами деятельности акционерного общества являются: намывы грунта и отгрузка, а также другие, не связанные с добычей ископаемых (выращивание и реализация сельхозпродукции, транспортные услуги и т.п.) (л.д. 100-101).

Указанные виды деятельности не предусмотрены Разделом 20100000 "Горные работы" Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10 от 1991 года.

Выписками из ЕГРЮЛ подтверждается, что одним из видов деятельности ООО "Гидромеханизированных работ" - правопреемника работодателя истца являются добыча гравия, песка и глины (л.д. 135).

Истец Любцов Г.Е. в суде апелляционной инстанции подтвердил, что в спорные периоды он работал на карьерах, где его работодатель добывал глину и песок, что также не предусмотрено Разделом "Горные работы" Списка N 2 от 1991 года.

Кроме того, часть спорного периода, который просит включить в специальный стаж истец, истец находился в отпусках без сохранения заработной платы, которые в силу пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктов 5,6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, не подлежат включению в стаж.

Без учета спорных периодов работы специальный стаж истца составляет менее требуемых 12 лет 06 месяцев, в связи с чем право на пенсию с 55 лет у истца на возникло, при наличии других зачтенных ответчиком в специальный стаж периодов работы по Списку N 2 продолжительностью 06 лет 4 месяца 7 дней и страхового стажа более 25 лет у истца такое право возникнет с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста - по достижении 58 лет по Списку N 2 и как указано в решении ответчика - либо по достижении 57 лет 08 месяцев - по п.6 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска у суда не имелось.

Все доводы апелляционной жалобы истца о том, что доказательствами подтверждена занятость истца в спорный период в качестве *** *** суд это обстоятельство установил, но при этом не установилдеятельность предприятия в сфере открытых горных работ и не учел, что работа земснаряда относится к горным работам и одним из видов

деятельности работодателя истца являлась добыча общераспространенных не рудных ископаемых открытым способом с помощью землесосных плавучих несамоходных снарядов, что является достаточным для включения спорных периодов в специальный стаж, не состоятельны, так как основаны на ошибочном толковании норм материального права, в частности, Раздела 1 "Горные работы" Списка N 2 от 1991 года, в силу которого для досрочного пенсионного обеспечения недостаточно занятости на указанном оборудовании и на открытых горных работах, работах на поверхности, но и требуется занятость в определенной сфере, на добыче тех ископаемых, которые указаны в данном разделе Списка, что не только не подтверждено доказательствами, но и опровергается представленными суду апелляционной инстанции документами.

В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и выводы.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального закона при разрешении спора не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 20 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Любцова Г.Е.- без удовлетворения.

Председательствующий:

/

Судьи: