Определение Московского городского суда от 22 декабря 2015 г. N 4г-13553/15

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу Чихирева Б.Н., поступившую 11 декабря 2015 года, на решение Гагаринского районного суда города Москвы от 03 июня 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 сентября 2015 года по делу по иску Чихирева Б.Н. к Управлению социальной защиты населения Обручевского района города Москвы о признании решения незаконным,

установил:

Чихирев Б.Н. обратился в суд с иском к УСЗН Обручевского района гор. Москвы о признании решения УСЗН Обручевского района гор. Москвы от *** года N *** незаконным, ссылаясь на то, что оспариваемым решением из его пенсии удержаны денежные средства в сумме *** руб. ** коп., которые были выплачены как региональная социальная доплата, сумма была удержана в связи с осуществлением им трудовой деятельности в период с 21.01.2013 г. по 30.06.2014 г. в ООО "***", ООО "***", однако, как указывал истец, после выхода на пенсию он не состоял в трудовых отношениях ни с одной из указанных организаций.

Решением Гагаринского районного суда города Москвы от 03 июня 2015 года в удовлетворении исковых требований - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 сентября 2015 года решение Гагаринского районного суда города Москвы от 03 июня 2015 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Чихирев Б.Н. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из судебных актов, они сомнений в законности не вызывают, а доводы жалобы в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального Кодекса РФ не

могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-1111, право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания.

К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

Подпунктом "в" п. 32 Порядка предусмотрено, что размеры региональной социальной доплаты к пенсии подлежат перерасчету при изменении (назначении или прекращении выплаты, перерасчете или корректировке размера) денежных выплат, входящих в общую сумму материального обеспечения пенсионера, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органами социальной защиты населения получены сведения о таком изменении, а при изменении размеров денежных выплат, осуществляемых органами социальной защиты населения, - с даты их изменения.

Согласно п. 33 Порядка право на получение региональной социальной доплаты утрачивается, в том числе, при поступлении пенсионера на оплачиваемую работу (заключении трудового договора) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем поступления на работу (начала действия трудового договора).

Если пенсионером в какой-либо из периодов утрачивалось право на получение региональной социальной доплаты, то при представлении им документов, подтверждающих вновь приобретение этого права, региональная социальная доплата назначается заново исходя из общей суммы его материального обеспечения на дату обращения.

В соответствии с п. 35 Порядка при поступлении сведений, свидетельствующих о возможной утрате права пенсионера на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения города Москвы вправе приостанавливать ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается.

Гражданин обязан в 10-дневный срок известить управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ее выплаты или изменение размера (п. 41).

Согласно пп. "а" п. 42 Порядка в случаях когда представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в пункте 41 настоящего Порядка, повлекло за собой перерасход бюджетных средств на выплату региональной социальной доплаты, причиненный ущерб возмещается в следующем порядке: управление социальной защиты населения города Москвы определяет сумму переполученных средств и выносит решение об ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты.

В соответствии с действующим законодательством, к неработающим пенсионерам относятся не только лица, не осуществляющие работу по трудовому договору, но и в том числе лица, не осуществляющие иную деятельность, в период которой они получали доход, с которого были произведены соответствующие отчисления.

Судом установлено, что Чихирев Б.Н. с *** года является пенсионером.

Чихирев Б.Н. 03 июня 2013 года обратился в УСЗН Обручевского района гор. Москвы с заявлением о назначении ему региональной социальной доплаты, при этом сообщив, что с 29.12.2012 года он не работает, не состоит в Центре занятости, не получает пособие по безработице, в связи с чем ему была вручена памятка пенсионеру-получателю региональной социальной доплаты к пенсии, зарегистрированному по месту жительства в г. Москве. Из данной памятки следует, что о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты РСД или изменение ее размера, необходимо в десятидневный срок сообщить в УСЗН, выплачивающее РСД, в том числе и сведения - поступление пенсионера на оплачиваемую работу (оформление трудового договора), либо заключение пенсионером гражданско-правового, авторского или лицензионного договора.

08 декабря 2014 года Чихирев Б.Н. обратился в УСЗН Обручевского района г. Москвы по вопросу выплаты РСД к пенсии и сообщил, что работал в ООО "***" с декабря 2012 года по 30 июня 2014 года, в ООО "***" с 01 января 2014 года по июнь 2014 года, что также подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ПФР, согласно которой Чихирев Б.Н. работал в ООО "***" в период с 01 января 2013 года по 30 сентября 2014 года, в ООО "***" с 01 октября 2013 года по 31 октября 2013 года.

Решением УСЗН Обручевского района гор. Москвы N *** от *** года с Чихирева Б.Н. была удержана переплата РСД в размере *** руб. ** коп. за период с 21 января 2013 года по 30 июня 2014 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оснований для отмены решения органа социальной защиты об удержании с истца выплат по региональной социальной доплате к пенсии не имеется, поскольку Чихиревым Б.Н. не была исполнена установленная законодательством обязанность по сообщению в орган социальной защиты населения сведений о начале трудовой деятельности и полученных доходах.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласилась, указав следующее.

Как установлено судом, Чихиревым Б.Н, собственноручно было написано 08 декабря 2014 года заявление в Управление социальной защиты населения района Обручевский г. Москвы о том, что он с декабря 2012 года по 30 июня 2014 года работал в ООО "***", а также с 01 января 2014 года по июнь 2014 года в ООО "***".

Согласно выписки из ЕГРЮЛ - ООО " *** " является действующей организацией.

Кроме того, в базе данных лицевого счета на имя Чихирева Б.Н. в пенсионном органе имеются сведения о его работе в спорный период в ООО "Штранд" и в ООО "Сантехстройсервис", что также подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица

Вместе с тем, Чихиревым Б.Н. суду не было представлено доказательств, опровергающих полученные сведения от Управления социальной защиты населения района Обручевский г. Москвы.

Рассматривая доводы жалобы относительно того, что принятое по делу судебное решение основано на недопустимых доказательствах, к которым относятся, по мнению истца, представленные в дело выписки из лицевого счета застрахованного лица, поскольку наличие трудовых отношений, по мнению истца, допустимо подтверждать только трудовым договором, судебная коллегия признала их несостоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Доводы жалобы о том, что заявление истца о его работе в спорный период ООО "***" и в ООО "***" им было написано по просьбе сотрудника ответчика, который, по утверждению истца, сказал, что это заявление "простая формальность", судебная коллегия отклонила, поскольку Чихиревым С.Б., в нарушений положений ст. 56 ГПК РФ, не было представлено доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства.

Выводы судебных инстанций, в части доводов заявителя, являются правильными, в судебных постановлениях мотивированы и в жалобе по существу не опровергнуты.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к несогласию заявителя с оценкой представленных доказательств и установленных судом обстоятельств, что не может служить основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных постановлений, поскольку, согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Положениями ст. ст. 378, 386, 387 ГПК РФ определено, что судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

При вынесении оспариваемых судебных постановлений существенных нарушений норм материального или процессуального права допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 381 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Чихирева Б.Н. на решение Гагаринского районного суда города Москвы от 03 июня 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 сентября 2015 года по делу по иску Чихирева Б.Н. к Управлению социальной защиты населения Обручевского района города Москвы о признании решения незаконным, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского городского суда А.И. Клюева