Определение Московского городского суда от 18 мая 2015 г. N 3-270/15

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Михайловой Р.Б.,

при секретаре Килиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 3-270/2015 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-центр "Салют" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 3 209 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Сущевская, вл. 27, стр. 1, с кадастровым номером 77:01:0004006:2127, установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,

установил:

ООО Бизнес-центр "Салют" 23 марта 2015 года обратилось в Московский городской суд с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 3 209 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Сущевская, вл. 27, стр. 1, с кадастровым номером 77:01:0004006:2127, определенной на основании акта филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве об определении кадастровой стоимости земельного участка от 31 декабря 2013 года в размере 438 517 038,16 руб., установлении кадастровой стоимости данного земельного участка, равной его рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом об оценке N 2014-01/349/2 от 24 декабря 2014 года, подготовленным ООО "Бюро оценки бизнеса", по состоянию на 01 января 2014 года в размере 191 978 000 руб. с применением новой кадастровой стоимости с 01 января 2014 года.

В обоснование заявления ООО Бизнес-центр "Салют" сослалось на то, что арендует данный земельный участок у города Москвы, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права арендатора, поскольку арендная плата рассчитывает в процентном соотношении от кадастровой стоимости земельного участка; верность рыночной стоимости объекта недвижимости подтверждена положительным экспертным заключением Межрегиональная саморегулируемая некоммерческая организация - Некоммерческое партнерство "Общество профессиональных экспертов и оценщиков" N 613-st от 24 декабря 2014 года.

Судом на обсуждение поставлен вопрос о прекращении производства по делу.

В судебное заседание представитель заявителя по доверенности Литовцев А.В. явился, требование поддержал, подтвердил, что Обществом ставится вопрос о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в размере 438 517 038,16 руб.; полагал, что настоящее заявление подано в сроки, установленные статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", поскольку обращение в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия) имело место быть 24 декабря 2014 года, то есть в период действия оспариваемых результатов государственной кадастровой оценки; не отрицал того обстоятельства, что в настоящее время в государственный кадастр недвижимости внесены в отношении земельного участка результаты определения его кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки (постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 687-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель города Москвы по состоянию на 01 января 2014 года; постановление применяется к правоотношениям, возникшим с 01 января 2015 года).

Представитель Правительства Москвы по доверенности Вейн К.В., одновременно представляющая интересы Департамента городского имущества города Москвы, в судебное заседание явился, полагала, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку заявление о пересмотре результатов кадастровой стоимости подано после даты внесения в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка результатов определения его кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая, что лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, о причинах своей неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили, суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, находит возможным рассматривать дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Выслушав объяснения представителя Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы и представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что производство по настоящему гражданскому делу по заявлению ООО "Бизнес-центр "Салют" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 3 209 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Сущевская, вл. 27, стр. 1, с кадастровым номером 77:01:0004006:2127, установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным; для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки установлен положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в частности, статьей 24.18 этого закона определено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость; этой же нормой федерального закона предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами только в случае отклонения Комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок; в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. При этом этой же нормой предусмотрено, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

В силу положений статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно абзацу 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Учитывая установленную законом периодичность проведения государственной кадастровой оценки, заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, в том случае если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Ведение государственного кадастра недвижимости на основании принципа непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, исключает возможность оспаривания архивных сведений, за исключением случаев исправления технической и (или) кадастровой ошибки (абзац 4 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статья 28 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости").

При рассмотрении дела судом установлено, что земельный участок, общей площадью 3209 +/- 12 кв.м. расположен по адресу: г. Москва, ул. Сущевская, вл. 27, стр. 1, категория земель - земли населенных пунктов, образован из земельного участка 77:01:0004006:43. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004006:2127- участки размещения административно-деловых объектов: объекты размещения офисных помещений (1.2.7).

Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 77:01:0004006:2127; сведения о нем внесены в Государственный кадастр недвижимости 29 марта 2013 года.

Также судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:01:0004006:2127 предоставлен в аренду заявителю для эксплуатации административного здания сроком до 02 апреля 2062 года на основании договора N М-01-041253 от 23 апреля 2014 года; арендная плата рассчитывает в процентном соотношении от кадастровой стоимости земельного участка

Кадастровая стоимость земельного участка (о пересмотре которой просит заявитель) определена на основании положений статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с применением утвержденного постановлением Правительства Москвы N 751-ПП от 26 ноября 2013 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" соответствующего удельного показателя кадастровой стоимости и в соответствии с приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года N 222 "Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка"; кадастровая стоимость земельного участка составляла 438 517 038,16 руб. и применялась к правоотношениям, возникшим в период с 01 января 2014 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки земельного участка.

Решением Комиссии от 27 января 2015 года заявителю было отказано в удовлетворении поданного 24 декабря 2014 года заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

Постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 687-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" были утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки земель города Москвы по состоянию на 01 января 2014 года (постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникающие с 01 января 2015 года), новые сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 381 787 662,27 руб. внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается общедоступными сведениями публичной кадастровой карты, размещенными на официальном сайте Росреестра.

Как уже указывалось выше, заявление ООО "Бизнес-центр "Салют" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 3 209 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Сущевская, вл. 27, стр. 1, с кадастровым номером 77:01:0004006:2127, установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2014 года в размере 191 978 000 руб. с применением новой кадастровой стоимости с 01 января 2014 года, предъявлено в суд 23 марта 2015 года и в нем заявитель просит пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые в настоящее время не являются актуальными, имеют статус "архивных".

Вместе с тем, оспариваемая заявителем кадастровая стоимость объекта оценки в настоящее время пересмотрена применительно к следующему налоговому периоду, в государственный кадастр недвижимости внесены новые сведения о кадастровой стоимости земельного участка; а заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано после даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки земельного участка.

В соответствии с положениями статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса;

На основании пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются

При изложенных обстоятельствах, судья считает, что производство по настоящему гражданскому делу подлежит прекращению, архивная кадастровая стоимость не подлежит использованию и не может быть предметом рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Доводы заявителя о том, что 24 декабря 2014 года ООО "Бизнес-центр "Салют" обратилось в Комиссию правового значения не имеют и о соблюдении Обществом установленного статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" срока для обращения с требованием о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости не свидетельствуют; статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусматривает два способа оспаривания кадастровой стоимости - в суд и в административный орган, в связи с чем установленные ею правила, в том числе по сроку, распространяют свое действие на оба порядка.

Руководствуясь ст. ст. 134, 220, 224-225 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

определил:

Прекратить производство по гражданскому делу N 3-270/2015 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-центр "Салют" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 3 209 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Сущевская, вл. 27, стр. 1, с кадастровым номером 77:01:0004006:2127, установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.

На определение может быть подана через Московский городской суд частная жалоба в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья

Московского городского суда Р.Б. Михайлова