Апелляционное определение Московского городского суда от 16 октября 2015 г. N 33-21752/15

16 октября 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М.,

судей Морозовой Д.Х., Новиковой Е.А.,

при секретаре Курач Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Новиковой Е.А. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Сирко И.В. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 10 августа 2015 года по гражданскому делу по иску Сирко И.В. к Профсоюзному комитету первичной профсоюзной организации РГМУ МЗ РФ (ГОУ), Заместителю председателя профсоюзного комитета Н.Н. Игнатову о признании решения профсоюзной конференции от 21 апреля 2015 года по выборам председателя профсоюзного комитета недействительным, которым постановлено:

В удовлетворении требований Сирко Игоря Владимировича к Профсоюзному комитету первичной профсоюзной организации РГМУ МЗ РФ (ГОУ), Заместителю председателя профсоюзного комитета Н.Н. Игнатову о признании решения профсоюзной конференции от 21 апреля 2015 года по выборам председателя профсоюзного комитета недействительным - отказать.

установила:

Истец Сирко И.В. обратился в суд с иском к ответчикам Профсоюзному комитету первичной профсоюзной организации РГМУ МЗ РФ (ГОУ), Заместителю председателя профсоюзного комитета Н.Н. Игнатову о признании недействительным и подлежащим отмене решения профсоюзного комитета по выборам председателя и собственно решения профсоюзной конференции от 21.04.2015г в части возможного нарушения процедуры избрания председателя первичной профсоюзной организации как не соответствующего Уставу Профсоюза и действующему законодательству.

В обоснование своих требований Сирко И.В. указал, что он являлся председателем первичной профсоюзной организации РГМУ МЗ РФ (ГОУ) с 22.04.2014г. по 21.04.2015г., был избран решением профсоюзной конференции от 22.04.2010г. В результате незаконной деятельности профсоюзного комитета и заместителя председателя Н.Н. Игнатова 21.04.2015г. была проведена отчетно-выборная профсоюзная конференция в отсутствие действующего председателя и с иными нарушениями Устава Профсоюза, о чем истцом был подан отдельный иск. В ходе судебного слушания по делу N2-3306/2015 стороной ответчика были предоставлены документы о выборах Председателя первичной профсоюзной организации. Согласно представленным документам, выборы председателя первичной профсоюзной организации были проведены с грубыми нарушениями процедуры, а именно: вместо рассмотрения вопроса о порядке избрания председателя был поставлен вопрос о кандидатуре председателя, тем не менее обсуждался вопрос о порядке избрания; Светлаковым В.И. было внесено предложение об избрании председателя профсоюзной организации на заседании профкома. При наличии двух предложений по избранию Председателя проведено голосование по одному предложению. Выбор председателя профсоюзного комитета на конференции от 21.04.2015г. проведен с грубыми нарушениями законодательства и ущемляет права истца как выборного лица и лица, являющегося членом указанного профсоюза.

Истец Сирко И.В. в судебном заседании в суде первой инстанции исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик заместитель председателя профсоюзного комитета Игнатов Н.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель ответчика МОО Первичная профсоюзная организация РГМУ Минздрава России (ГОУ) по доверенности Доброхотова В.Б. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит истец Сирко И.В. по доводам апелляционной жалобы.

Истец Сирко в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик заместитель председателя профсоюзного комитета Игнатов Н.Н., а также представитель ответчика МОО Первичная профсоюзная организация РГМУ Минздрава России (ГОУ) по доверенности Доброхотова В.Б. в заседании судебной коллегии с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1996г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" 1. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, образуют профсоюзные органы и определяют их компетенцию, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия. Уставы первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, входящих в структуру общероссийских, межрегиональных профсоюзов, и уставы объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов не должны противоречить уставам соответствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций).

2. Устав профсоюза должен предусматривать: _ порядок образования и компетенцию профсоюзных органов, сроки их полномочий; _

Из материалов дела следует, что МОО Первичная профсоюзная организация РГМУ МЗ РФ (ГОУ) действует на основании Устава Региональной общественной организации Профессионального союза работников здравоохранения г.Москвы, утвержденного II конференцией Профсоюза работников здравоохранения г.Москвы 25 марта 1998 года.

Судом установлено, что на состоявшейся 22.04.2010г. 46-й отчетно-выборной профсоюзной Конференции первичной профсоюзной организации РГМУ (ГОУ ВПО Росздрава) был избран количественный состав (10 человек) и персональный состав профкома. Председателем первичной профсоюзной организации избран Сирко И.В. Во исполнение решения Конференции с Сирко И.В. был заключен срочный трудовой договор на период его избрания, срок действия которого истек 21.04.2015 года.

На 5-й отчетной профсоюзной Конференции, состоявшейся 09.04.2014г., принято решение, в связи с утратой связи с профсоюзной организацией, вывести из состава профкома двух членов (Н.Ф. Хомякову, Непокульчитского П.А.), с учетом утвержденного количественного состава - 10 человек, по представлению Председателя профсоюзной организации Сирко И.В. доизбирать двух членов профкома, Бабанову О.А. и Игнатова Н.И.

В связи с истечением полномочий профкома и Председателя первичной профсоюзной организации 21.04.2015г. на заседании профкома принято решение о созыве 6-ой отчетно-выборной конференции первичной организации РГМУ МЗ РФ на 21.04.2015г, утверждении Постановления о созыве 6-й отчетно-выборной конференции, утверждении повестки дня Конференции, которой предусмотрены, в том числе, отчет о работе профкома и контрольно-ревизионной комиссии, выбор председателя и заместителя профсоюзной организации и членов профкома. Общее число делегатов на Конференцию утверждено в количестве 23 чел., из них 22 делегата от профбюро и 1 делегат - председатель первичной профсоюзной организации по должности. В связи с истечением 21.04.2015г. срока полномочий Сирко И.В. в должности председателя профсоюзной организации, он по должности был избран делегатом на 6-ую Конференцию.

На первом заседании вновь избранного профсоюзного комитета, состоявшемся 21.04.2015 года, председателем первичной профсоюзной организации был избран Игнатов Н.Н.

Согласно п.2.1. Устава Региональной общественной организации Профессионального союза работников здравоохранения г.Москвы:

-высшим органом в профсоюзной организации является собрание, конференция;

-выборным руководящим постоянно действующим коллегиальным органом является - профсоюзный комитет (профком);

-выборным исполнительным единоличным органом является председатель первичной профсоюзной организации.

Согласно п.5.2 Устава срок полномочий выборных профсоюзных органов составляет не более 5 лет. По истечении срока полномочий деятельность вышеуказанных выборных профорганов прекращается. Порядок избрания председателя профсоюзной организации определяет собрание, конференция или профорган. Выборы проводятся как правило из нескольких кандидатур (п.5.3 Устава).

Согласно п.6.9 Устава конференция первичной профсоюзной организации определяет процедуру избрания председателя первичной профорганизации.

Согласно п.6.16 Устава председатель первичной профорганизации избирается на собрании, конференции, либо по решению собрания, конференции на заседании профкома.

Согласно протоколу 6-ой отчетно-выборной конференции ППО РГМУ Минздрава России от 21.04.2015г., при рассмотрении вопроса о выборах председателя профсоюзной организации Игнатовым Н.Н. предложены два варианта: избрание председателя профсоюзной организации на первом заседании нового состава профкома сотрудников или на конференции. Путем открытого голосования принято единогласное решение об избрании председателя профсоюзной организации на первом заседании нового состава профкома сотрудников. Вопрос о кандидатуре председателя на повестку дня конференции не выносился и не рассматривался.

В соответствии с решением 6-ой отчетно-выборной профсоюзной Конференции, на первом заседании вновь избранного профсоюзного комитета, состоявшемся 21.04.2015г., председателем первичной профсоюзной организации был избран Игнатов Н.Н.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии нарушений действующего законодательства и положений Устава при рассмотрении конференцией ППО РГМУ Минздрава России 21.04.2015г. вопроса о процедуре избрания председателя первичной профорганизации, основанным на обстоятельствах дела и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела.

Доводы апелляционной жалобы о допущенных судом нарушениях процессуального права, о не рассмотрении предмета исковых требований по существу, судебной коллегией проверены и отклонены, поскольку решение принято по заявленным истцом требованиям, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 10 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Сирко И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: