Апелляционное определение Московского городского суда от 04 августа 2015 г. N 33-27270/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Грибова Д.В.

Судей Катковой Г.В., Матлахова А.С.

С участием прокурора Ларионовой О.Г.

При секретаре Неведровой Н.Н.

Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Катковой Г.В.

Дело по апелляционным жалобам Коняхиной Е.А., ДГМ г. Москвы, апелляционному представлению Измайловского межрайонного прокурора

На решение Измайловского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2014 г.,

Которым постановлено: В удовлетворении иска к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права собственности в порядке приватизации Коняхиной Е.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Коняхина М.В., _ года рождения, отказать.

В удовлетворении встречного иска к Коняхиной Е.А., Коняхину М.В. в лице законного представителя Коняхиной Е.А. о выселении Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы отказать.

установила:

Коняхина Е.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Коняхина М.В., _ года рождения, обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование требований указала, что на основании решения Первомайского Исполкома Райсовета от 14.12.1963 года Воробьеву А.В. - отцу истца Коняхиной была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: г. Москва, ул. _ . Истец Коняхина (урож. Воробьева) Е. А. вселена в спорное жилое помещение как член семьи Воробьева А.В. с рождения. Коняхина Е.А. по настоящее время зарегистрирована и проживает в квартире, оплачивает коммунальные платежи, несет бремя содержания имущества. Вместе с истцом на спорной площади зарегистрирован и проживает с 11.07.1997 года несовершеннолетний сын истца - К.М. В., _ года рождения. Воробьев А.В. умер _ года.

Истцы занимают две изолированные комнаты площадью 17 кв. м. и 9,7 кв. м. Истцы пользуются всей квартирой на условиях договора социального найма, оплачивают коммунальные платежи. В приватизации истцы ранее не участвовали.

27.12.2013 года истец обратилась в УДЖП г. Москвы в ВАО с заявлением о передаче спорного жилья в собственность. Однако в приватизации квартиры было отказано на основании Постановления Правительства Москвы N 711-ПП от 05.08.2008 года. Утверждая, что ордер на комнату площадью 9,7 кв.м утерян, считая отказ незаконным, истица просила признать за Коняхиной Е.А., Коняхиным М. В. право общей долевой собственности в порядке приватизации по доли за каждым на двухкомнатную квартиру, общей площадью 42,8 кв. м., жилой площадью 26,7 кв. м., расположенную по адресу: г. Москва, ул. _, взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителей в размере _ руб.

Ответчик Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы обратился со встречным иском к Коняхиной Е.А., Коняхину М.В. в лице законного представителя Коняхиной Е.А. о выселении, в котором ссылается на то, что Коняхина Е.А., Коняхин М. В., не имея правоустанавливающих документов, не имеют законных оснований проживать в комнате размером 9,7 кв. м., поскольку комната находится в собственности г. Москвы. Просил выселить Коняхину Е.А., Коняхина М. В. из комнаты площадью 9,7 кв. м, расположенной в квартире N _ по адресу: г. Москва, ул. _ .

В судебное заседание не явились истцы, третье лицо Воробьев Г. О., извещены надлежащим образом, обеспечили явку в суд представителей.

В судебном заседании представители истцов, третьего лица Воробьева Г. О. - адвокат Ивченков Д. В., действующий на основании ордера и доверенности, Осадчая И. И., действующая на основании доверенности, поддержали исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении иска. Встречные исковые требования не признали, просили в удовлетворении встречного иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях (т. 2 л.д.л.д. 2-7).

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы - Федоров И. С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения первоначального иска, встречные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит в апелляционных жалобах Коняхина Е.А., Департамент городского имущества, а также в апелляционном представлении прокурор Измайловского межрайонного прокурора.

В судебное заседание стороны не явились, извещались надлежащим образом. Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав представителя истца и несовершеннолетнего по доверенности Ивченкову Д.В., заключение прокурора, проверив материалы дела и обсудив доводы жалоб и апелляционного представления, приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в иске о выселении, как постановленного с нарушением норм материального права, с вынесением в этой части нового решения об удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Вместе с тем, данным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ч. 2 ст. 228 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается письменными доказательствами, что Коняхина Е. А. с _ года проживает и зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: г. Москва, ул. _ . Совместно с ней в квартире зарегистрированы: сын Воробьев Г.О. с 22.01.1986 года, сын Коняхин М.В. с _ года (т. 1 л.д.11, 12).

Согласно удостоверению N 044991 от 26.12.1963 года на основании Решения Первомайского Исполкома Райсовета N 75 от 14.12.1963 года, Воробьеву Анатолию Васильевичу на период работы предоставлена служебная жилая площадь по адресу: г. Москва, ул. _ размером 17,0 кв. м. Жилая площадь предоставлена Воробьеву А. В. совместно с женой Воробьевой З. А., сыном Воробьевым В. А. (т. 1 л.д.10).

Решением Первомайского Исполкома Райсовета N 75 от 14.12.1963 года Воробьеву А. В. выдано служебное удостоверение на семью из 3-х человек на жилую площадь одну комнату размером 17,0 кв. м. в квартире _ дома-новостройки _ по _ ул. (т. 1 л.д. 23).

Как следует из вышеназванных документов, служебная жилая площадь была предоставлена семье Воробьева А.В. в виде одной комнаты площадью 17,0 кв. м в квартире, расположенной по указанному выше адресу, а не на всю квартиру.

Коняхина (до брака Воробьева) Елена Анатольевна (т. 1 л.д.32) является дочерью Воробьева Анатолия, что подтверждается свидетельством о рождении (т. 1 л.д.30-31).

Из кадастрового паспорта помещения и экспликации следует, что кв.67 расположенная по адресу: г. Москва, ул. _, д. _ состоит из двух изолированных комнат 17,0 кв. м и 9,7 кв. м, общей площадью 42,8 кв. м., жилой площадью 26,7 кв. м (т. 1 л.д. 28,33-34).

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными доказательствами, что Коняхина Е.А. несет бремя содержания квартиры, оплачивает коммунальные платежи, пользуется всей квартирой.

Из уведомления от 18.06.2014 года N 03/205/2014-445 Управления Росреестра по Москве следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует какая-либо информация о зарегистрированных на имя Коняхиной Е.А. правах на недвижимое имущество (т. 1 л.д. 207).

Воробьев А.В. умер _ года, что подтверждается свидетельством о смерти (т. 1 л.д. 27).

Нотариусом г. Москвы Фартуковым А.М. 25.11.2013 года удостоверено согласие Воробьева Г.О. на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: г.Москва, ул. _, Коняхиной Е.А. и несовершеннолетним К.М.В., _ года рождения, и отказ его от участия в приватизации вышеуказанной квартиры (т. 1 л.д. 29).

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей в период предоставления служебного помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.06.2014 года N 03/2056/2014-444 Управления Росреестра по Москве, квартира, расположенная по адресу: г. Москва, ул. 9-я Парковая, д. 25, кв. 67 находится в государственной собственности г. Москвы и соответственно не относится к специализированному жилищному фонду (т. 1 л.д. 203).

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-I (с последующими изменениями и дополнениями) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

18.02.2014 года Коняхина Е. А., несовершеннолетний Коняхин М. В., обратились с заявлением в ДЖП и ЖФ г. Москвы о приватизации квартиры по адресу: г. Москва, ул. _ (т. 1 л.д.18-20).

14.03.2014 года ДЖП и ЖФ г. Москвы письмом N ДЖС-1653-23092/4 сообщило Коняхиной Е. А., что в соответствии со ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.1991 года N 1542-1 граждане РФ вправе бесплатно приобрести в собственность в порядке приватизации на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, занимаемые ими на условиях социального найма.

В соответствии с Постановлением правительства Москвы от 065.08.2008 года N 711-ПП с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшим/работающим в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в организациях. Финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма, найма, купли-продажи с рассрочкой платежа или купли-продажи, в т.ч. с использованием заемных (кредитных) средств.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилого помещения во владение и в пользование для проживания в нем. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока действия.

Договоры социального найма жилых помещений в письменной форме заключаются с гражданами, получившими жилую площадь на основании ордеров или иных актов органов исполнительной власти горда Москвы до 1999 года. Правовые основания: ст.ст. 60-63 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 г. N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения". Заключение договора социального найма на занимаемую государственную жилую площадь является для гражданина обязательным, так как пользование жилым помещением может осуществляться только на основании договора социального найма, заключенного в письменной форме между нанимателем (гражданином) и наймодателем (Управлением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы .

Судом установлено, что договор социального найма на квартиру по адресу: г. Москва, ул. _ не заключался. При отсутствии договора социального найма правовое основание для заключения договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации отсутствовало (т. 1 л.д.21-22).

Кроме того, судом первой инстанции были истребованы документы, подтверждающие законность пользования истцами спорной комнатой площадью 9,7 кв. м (т. 2 л.д. 22).

Доказательств того, что спорная комната площадью 9,7 кв. м находится в пользовании истцов на законном основании, стороной истцов не предоставлено и судом не добыто.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не добыто и суду не представлено доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, свидетельствующих о том, что спорная комната площадью 9,7 кв. м была предоставлена семье Коняхиной Е.А. на законном основании, судом обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований о признании за истицей с несовершеннолетним ребенком права общей долевой собственности в порядке приватизации по 1\2 доли за каждым на двухкомнатную квартиру по вышеуказанному адресу.

Поскольку суд отказал Коняхиной Е.А., действующей также и в интересах несовершеннолетнего Коняхина М.В., в удовлетворении иска, постольку в соответствии с ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, оснований для возложения на ДЖП и ЖФ г.Москвы обязанности возместить судебные расходы, также не имелось.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции в данной части, поскольку оно соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Истицей не опровергнуты доводы суда об отсутствии законных прав на пользование спорной комнатой, следовательно, прав на приватизацию спорной комнаты размером 9,7 кв.метров и, соответственно, всех двухкомнатной квартиры истцы не имеют.

Судом также отказано в удовлетворении встречных исковых требований Департаменту жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы (ДГИ г. Москвы) о выселении ответчиков из комнаты размером 9,7 кв. метров.

Отказывая в иске, суд указал, что требования о выселении заявлены на основании ст. 11 ЖК РФ, ст. 304 ГК РФ, не предусматривающих оснований выселения из жилого помещения.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может. Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Поскольку судом установлено, что Коняхина Е.А. и несовершеннолетний Коняхин М., _ г.р., без законных оснований занимают комнату размером 9,7 кв. метров в двухкомнатной квартире по адресу: г. Москва, ул. _, добровольно комнату не освобождают, по требованию собственника - ДГИ г. Москвы (ДЖПиЖФ г. Москвы), они подлежат выселению.

Решение суда первой инстанции в части отказа в выселении подлежит отмене, поскольку судом неправильно применены нормы материального права.

Доводы апелляционной жалобы Коняхиной Е.А. о том, что она с семьей длительное время пользуется спорной комнатой, что ей выставлялись счета по оплате жилищно-коммунальных услуг на всю квартиру, что оплата производилась также и за комнату размером 9,7 кв.метров, не могут служить основанием к удовлетворению ее иска и отказу в иске о выселении, поскольку сам факт оплаты не свидетельствует о наличии законных оснований пользования спорной комнатой.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Измайловского районного суда гор. Москвы от 19 декабря 2014 года отменить в части отказа в удовлетворении иска ДЖП и ЖФ г. Москвы о выселении Коняхиной Е.А.с несовершеннолетним Коняхиным М.

Вынести в этой части новое решение.

Выселить Коняхину Е.А., Коняхина М.В., _ года рождения, из комнаты размером 9,7 кв. метров, расположенной в двухкомнатной квартире по адресу: г. Москва, ул. _ .

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Коняхиной Е.А. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи