Апелляционное определение Московского городского суда от 28 сентября 2015 г. N 33-35464/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Куприенко С.Г.,

судей Карпушкиной Е.И., Овсянниковой М.В.,

с участием прокурора Артамоновой О.Н.,

при секретаре Пономареве Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по докладу судьи Карпушкиной Е.И по апелляционной жалобе Линючевых С.В., А.Н., П.А. на решение Бутырского районного суда города Москвы от 01 июля 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Линючевой С В , действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней , Линючева А Н , Линючева П А к Департаменту городского имущества г. Москвы о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Департамента городского имущества г. Москвы к Линючевой С В , действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней , Линючеву А Н , Линючеву П А о выселении без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.

Выселить Линючеву С В , , Линючева А Н , Линючева П А из комнаты N 29 жилой площадью 9,5 кв.м., общей площадью 12,8 кв.м., расположенной по адресу: г.Москва, ул. Инженерная дом 24, без предоставления другого, жилого помещения

установила:

Линючева С.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней , Линючев А.Н., Линючев П.А. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы, в котором просили обязать ДГИ г. Москвы заключить с Линючевой С.В. договор социального найма, с указанием в качестве членов семьи , Линючева А.Н., Линючева П.А. в отношении жилого помещения - квартиры N в доме по . Исковые требования мотивированы тем, что Линючева СВ. зарегистрирована в ком. N в доме по указанному адресу, с 03.06.1993 года по 25.04.2014 года состояла в трудовых отношениях с ОАО "Бескудниковский комбинат строительных материалов". 29 апреля 2002 года распоряжением главы Управы Алтуфьевского района г. Москвы NАлт/ЖК-47, Люнючева СВ., Линючев П.А. были признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В 2014 году Линючева СВ. обратилась с заявлением о выделении ей, ее мужу, ее сыну и ее дочери Комбинатом дополнительной жилой площади из числа освободившихся комнат. 05 ноября 2014 года на основании решения жилищно-бытовой комиссии Линючевой СВ. предоставлено жилое помещение в виде квартиры N , которой до настоящего времени Линючева СВ., пользуется, имеет лицевой счет, несет расходы по содержанию и оплачивает коммунальные услуги. Иных жилых помещений истцы ни в собственности, ни в пользовании не имеют. 23 января 2014 года Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с Линючевой СВ. заключен договор социального найма N на жилое помещение в виде квартиры N 66, расположенной по адресу: г. , которая состоит из одной комнаты, имеет общую площадь 17,0 кв.м., жилую - 13,5 кв.м. Вместе с Линючевой СВ. вселены , 18.05.2005 г.р., Линючев П А , 19.11.1996 г.р., Линючев А Н , 19.06.1976 г.р. В декабре 2014 года Линючева С.В. обратилась в Управление департамента Жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о предоставлении по договору социального найма квартиры N по указанному адресу, однако положительного ответа не получила. Указывая, что признана нуждающейся в жилых помещениях в установленном законом порядке и на то, что ей предоставлена квартира N на законных основаниях, акт приема-передачи здания не подписан, вследствие чего у ДГИ г. Москвы не возникло право собственности в отношении указанного помещения, статус общежития утрачен в силу прямого указания закона, в связи с чем в отношении жилых помещений действует общеправовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных гражданам по договору социального найма, со ссылкой на ст. 60 и 62 ЖК РФ, Линючева С.В., просила иск удовлетворить.

Департамент городского имущества г. Москвы исковые требования не признал, предъявил встречный иск к Линючевой С.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней , Линючеву А.Н., Линючеву П.А. о выселении из квартиры N без предоставления другого жилого помещения, в обоснование иска указав, что на основании решения Жилкомитета СВАО г. Москвы Департамента муниципального жилья от 03.02.1993 N 308 ж здание по адресу: г. общей площадью 4503,5 кв.м., жилой -2 326,4 кв.м. передано Бескудниковскому комбинату строительных материалов как общежитие для одиноких рабочих. Распоряжением ДЖПиЖФ г. Москвы от 07.05.2009 N959 жилые помещения в указанном общежитии включены в специализированный жилищный фонд г. Москвы с отнесением к виду "жилые помещения в общежитии" Распоряжением ДЖПиЖФ г. Москвы от 20.05.2013 N Д-РП-66/3 жилые помещения в здании по указанному адресу исключены из специализированного жилищного фонда города Москвы и включены в жилищный фонд социального использования. Право собственности города Москвы на жилые помещения в доме зарегистрировано в УФРС по Москве 10.12.2010, запись в ЕГРП N . 19 ноября 2013 между ОАО "Бескудниковский комбинат строительных материалов" и ГКУ "Инжненерная служба района "Алтуфьевский" заключен договор управления многоквартирным домом по адресу: за N СВ-Алт-27/13. Сроком действия с 19.11.2013 по 19.11.2016 года. Линючева СВ., , Линючев А.Н., Линючев П. А. на основании договора социального найма жилого помещения от 23 января 2014 года N зарегистрированы по месту жительства и обладают правом бессрочного владения и пользования изолированным жилым помещением в виде комнаты N общей площадью 17,0 кв.м., жилой 13,5 кв.м. по указанному адресу. 05.11.2014 руководством ОАО "Бескудниковский комбинат строительных материалов" Линючевой СВ., , Линючеву П.А., Линючеву А.Н. предоставлено спорное жилое помещение N площадью 12,8 кв.м., жилой - 9,5 кв.м. в котором до настоящего времени они проживают. Поскольку собственником решения о предоставлении Линючевой СВ., , Линючеву П.А., Линючеву А.Н. спорного жилого помещения не принималось, ОАО "Бескудниковский комбинат строительных материалов" не обладал полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений в доме N по , находящихся в собственности города Москвы, спорное жилое помещение занято незаконно, представитель ДГИ г. Москвы полагает, что Линючева СВ., , Линючев П.А., Линючев А.Н. подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Представитель Линючевой СВ., , Линючева П.А., Линючева А.Н. - Максимова И.А., одновременно являющаяся представителем третьего лица - ОАО "БКСМ" в суде первоначальные требования поддержала, встречные требования не признала.

Представитель ДГИ г. Москвы - Ковалева В.Е. в суд явилась, первоначальные требования не признала, встречный иск поддержала, наставила на его удовлетворении,

Судом постановлено изложенное выше решение, которое Линючевы С.В., А.Н., П.А. просят отменить, вынести новое решение об удовлетворении их исковых требований.

В апелляционной жалобе ссылается на допущенные судом первой инстанции при рассмотрении дела нарушения норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 ст.327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе.

Судом апелляционной инстанции приняты меры к надлежащему извещению лиц, участвующих по делу о времени и месте рассмотрения дела, однако представитель ДГИ гор. Москвы в заседание не явился, о причинах неявки коллегию не уведомил, в связи с чем коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ответчика.

В судебную коллегию представитель Линючевых С.В., А.Н., П.А., - Максимова И.А. явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав Максимову И.А., прокурора, согласившегося с решением суда, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Правилами п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, определено, что жилые помещения в жилищном фонде социального использования могут предоставляться только по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке

непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) утратил силу с 1 января 2013 года. - Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний,

указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса

перечне.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне -гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 4.2.56 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденному постановление Правительства Москвы 20.02.2013 N 99-ПП, Департамент принимает решение о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на жилищном учете, на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ города Москвы, и гражданам - участникам жилищных программ (по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи с рассрочкой платежа, купли-продажи с ипотекой и иным договорам, установленным законодательством).

Как установлено материалами дела, спорное жилое помещение представляет собой квартиру N жилой площадью 9,5 кв.м., общей -12,8 кв.м., расположенную по адресу: г. .

На основании решения Жилкомитета СВАО г. Москвы Департамента муниципального жилья от 03.02.1993 N 308 ж здание по адресу: г. общей площадью 4503,5 кв.м., жилой -2 326,4 кв.м. передано Бескудниковскому комбинату строительных материалов как общежитие для одиноких рабочих.

Распоряжением ДЖПиЖФ г. Москвы от 07.05.2009 N 959 жилые помещения в указанном общежитии включены в специализированный жилищный фонд г. Москвы с отнесением к виду "жилые помещения в общежитии".

Распоряжением ДЖПиЖФ г. Москвы от 20.05.2013 N Д-РП-66/3 жилые помещения в здании по указанному адресу исключены из специализированного жилищного фонда города Москвы и включены в жилищный фонд социального использования.

Право собственности города Москвы на жилые помещения в доме N по адресу: г. зарегистрировано в УФРС по Москве 10.12.2010, запись в ЕГРП N .

19 ноября 2013 между ОАО "Бескудниковский комбинат строительных материалов" и ГКУ г. Москвы "Инженерная служба района "Алтуфьевский" заключен договор управления многоквартирным домом по адресу: г. за NСВ-Алт-27/13. Сроком действия с 19.11.2013 по 19.11.2016 Линючева СВ. с 03.06.1993 года по 25.04.2014 год состояла в трудовых отношениях с ОАО "Бескудниковский комбинат строительных материалов".

Согласно представленному в материалы дела ДГИ г. Москвы учетному делу, Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N Р52-15133 от 25.12.2013 года за Линючевой СВ. в составе семьи из четырех человек ( , 18.05.2005 г.р., Линючев П А , 19.11.1996 г.р., Линючев А Н , 19.06.1976 г.р.) по договору социального найма закреплено однокомнатное жилое помещение N площадью 17,0 кв.м., жилой 13,5 кв.м. по адресу: г.

Линючева СВ., , Линючев П.А., Линючев А.Н., на основании договора социального найма жилого помещения от 23 января 2014 года N зарегистрированы по месту жительства и обладают правом бессрочного владения и пользования изолированным жилым помещением в виде квартиры N общей площадью 17,0 кв.м., жилой 13,5 кв.м. по указанному адресу: .

Согласно представленному в дело извещению Управы Алтуфьевского района города Москвы Линючева СВ. и ее сын с 29 апреля 2002 года приняты на жилищный учет.

На основании решения жилищно-бытовой комиссии ОАО "Бескудниковский комбинат строительных материалов" от 05.11.2014 Линючевой СВ., , Линючеву П.А., Линючеву А.Н. предоставлено спорное жилое помещение в виде квартиры N , площадью 12,8 кв.м., жилой -9,5 кв.м, в котором они до настоящего времени проживают.

Задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг Линючева СВ. не имеет.

Как следует из представленного в материалы дела ответа ДЖП и ЖФ г. Москвы от 19.12.2014, Линючевой СВ. отказано в предоставлении по договору социального найма квартиры N по адресу: с указанием на то, что комнаты будут предоставляться в порядке очередности принятия граждан на жилищный учет.

Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Линючевой С.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней , Линючева А.Н., Линючева П.А. к ДГИ г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, поскольку по состоянию на 05.11.2014 (дата предоставления истцам спорного жилого помещения) квартира N по адресу: находилось в собственности города Москвы, указанная квартира, равно как и иные жилые помещения в данном доме, в 2013 году распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы исключены из специализированного жилищного фонда и включены в жилищный фонд социального использования.

Спорная квартира могла быть предоставлена истцам по основному иску исключительно по решению собственника - города Москвы в лице уполномоченного органа исполнительной власти - ДЖП и ЖФ г. Москвы и только по договору социального найма. Сторонами не представлено доказательств того, что ДЖП и ЖФ г. Москвы принималось решение о предоставлении Линючевой СВ., , Линючеву П.А., Линючеву А.Н., спорной квартиры N и заключения договора социального найма в отношении данного жилого помещения.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или

наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой

акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Суд пришел к правильному выводу, что право пользования спорным жилым помещением по основаниям, установленным ст. 10 ЖК РФ, у Линючевой СВ., , Линючева П.А., Линючева А.Н. не возникло.

Представитель Линючевой СВ., , Линючева П.А., Линючева А.Н. указывала, что истцы в настоящее время вправе требовать заключения с ними договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, поскольку по состоянию на 05.11.2014 ОАО "БКСМ" имел право распоряжаться спорным жилым помещением и предоставить квартиру N Линючевой СВ., , Линючеву П.А., Линючеву А.Н., поскольку датой возникновения права собственности города Москвы на спорное жилое помещение является не дата государственной регистрации права в УФРС по Москве (10.12.2010), а момент утверждения акта приема - передачи здания, который до настоящего времени не подписан.

С данным доводом суд обоснованно не согласился, поскольку в силу положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Между тем, в соответствии с Постановлением Верховного Совета N 3020-1 от 27.12.1991 года "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" все жилые помещения подлежали передаче в государственную и муниципальную собственность субъектов РФ.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", переход права собственности, которое возникло до введения в действие закона о регистрации права, не подлежит обязательной регистрации, а в частности является правом собственника, а не его обязанностью.

Спорное жилое помещение - квартира N по адресу: г. не выбывало из собственности города Москвы и в собственности ОАО "БКСМ" не находилось, в связи с чем, факт наличия либо отсутствия подписанного акта приема-передачи здания не может являться доказательством законности вселения Линючевой СВ., , Линючева П.А., Линючева А.Н. в спорную квартиру N в 2014 году в отсутствие согласия титульного владельца данного жилого помещения - города Москвы в лице уполномоченного органа исполнительной власти - ДЖП и ЖФ г. Москвы.

Сам факт оплаты коммунальных платежей и нахождение на жилищном учете не является основанием возникновения права пользования истцов по основанному иску спорным жилым помещением.

Рассматривая встречные исковые требования ДГИ г. Москвы о выселении Линючевой СВ., , Линючева П.А., Линючева А.Н. из квартиры N по адресу: г. без предоставления другого жилого помещения, суд полагает, что они законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 44 Закона города Москвы от 27.01.2010 N 2 "Основы жилищной политики города Москвы", граждане, самоуправно занявшие жилые помещения жилищного фонда города Москвы без законных оснований, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, выселяются из них в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Постановлением Правительства Москвы N 664-ПП от 13 ноября 2014 года "О реорганизации Департамента городского имущества г. Москвы и изменении

ведомственного подчинения отдельных государственных унитарных предприятий г. Москвы" было принято решение о реорганизации Департамента городского имущества города Москвы путем присоединения к нему Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы. В соответствии с п. 2 указанного Постановления, Департамент городского имущества города Москвы является правопреемником Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.

Поскольку ДЖП и ЖФ г. Москвы, равно как и его правопреемником - ДГИ г. Москвы решения о предоставлении Линючевой СВ., , Линючеву П.А., Линючеву А.Н. спорного жилого помещения не принималось, а ОАО "Бескудниковский комбинат строительных материалов" не обладал полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений в доме N по , находящихся в собственности города Москвы, суд пришел к обоснованному выводу, что спорное жилое помещение занято ответчиками по встречному иску незаконно, в связи с чем, они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Принимая решение о выселение Линючевой СВ., , Линючева П.А., Линючева А.Н. из спорной квартиры N , суд принял во внимание, что Линючева СВ., , Линючев П.А., Линючев А.Н. имеют постоянную регистрацию по адресу: , которую занимают на основании договора социального найма, т.е. обладают правом бессрочного владения и пользования указанным жилым помещением с правом приватизации.

Исходя из того, что Линючева СВ., , Линючев П.А., Линючев А.Н. вселены в комнату N по адресу: без соблюдения предусмотренного действующим жилищным законодательством порядка, законных оснований для дальнейшего пользования и проживания в спорном жилом помещении у них не имеется, следовательно, Линючева СВ., , Линючев П.А., Линючев А.Н. должны освободить спорное жилое помещение без предоставления им другого жилого помещения по требованию собственника данного жилого помещения на основании решения суда.

Выводы суда первой инстанции мотивированны, основаны на оценке представленных сторонами доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы Линючевых С.В., А.Н., П.А. о том, что суд неправильно оценил представленные доказательства, а именно, что Линючева С.В. более 20 лет состояла в трудовых отношениях с ОАО "Бескудниковский комбинат строительных материалов", состоит на учете с 2002 года на учете по улучшению жилищных условий, семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий, не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку ДГИ г. Москвы решения о предоставлении Линючевой СВ., , Линючеву П.А., Линючеву А.Н. спорного жилого помещения не принималось, а ОАО "Бескудниковский комбинат строительных материалов" не обладал полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений в доме N по , находящихся в собственности города Москвы.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Бутырского районного суда города Москвы от 01 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Линючевых С.В., А.Н., П.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи