Апелляционное определение Московского городского суда от 08 декабря 2015 г. N 33-36872/15

08 декабря 2015 Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Журавлевой Т.Г., судей Гончаровой О. С. и Канивец Т.В., при секретаре Игнатовой Е.А. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества гор. Москвы по доверенности Шевелева Р.С. на решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 24 августа 2015 г., которым постановлено: Заявленные требования Яковлева А.С. удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от <_> об отказе в предоставлении государственной услуги.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества города Москвы в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Яковлева А.С. о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <_>, в нежилое помещение для принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения, а также выдать или направить Яковлеву А.С. документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу Яковлева А.С. <_> в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины,

установила

Яковлев А.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа в предоставлении государственной услуги. В обоснование своих требований указал, что он, являясь собственником жилого помещения в виде однокомнатной квартиры общей площадью <_>кв. м. расположенной по адресу: <_>. <_>г. он обратился в службу "одного окна" Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, собственником которого он является. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы уведомлением от <_> отказал в предоставлении государственной услуги. Заявитель считает такой отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы. С учетом уточненных требований, заявитель просил суд признать незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы от <_>об отказе в предоставлении государственной услуги; обязать Департамент городского имущества города Москвы в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу заявление от <_> Яковлева А.С. о переводе жилого помещения в нежилое помещение, общей площадью <_> кв.м., расположенного по адресу: г<_>, для принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения; обязать Департамент городского имущества города Москвы уведомить Яковлева А.С. о принятом решении в течении 5 (пяти) дней с момента принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения.

Яковлев А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя, который требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным на отзыве на заявление.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамента городского имущества гор. Москвы по доверенности Шевелев Р.С. ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным и отвечать разъяснениям Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении". Данным требованиям закона обжалуемое решение не отвечает.

Так, из материалов дела усматривается, что Яковлев А.С. на основании договора купли-продажи от <_>г. является собственником жилого помещения общей площадью <_>кв. м., расположенного на 1 этаже дома <_>. <_>. Яковлев А.С. обратился в службу "одного окна" Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, собственником которого он является.

Решением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от <_>заявителю отказано в предоставлении государственной услуги. При этом Департамент исходил из того, что советом депутатов муниципального округа Тропарево-Никулино принято решение от <_>об отказе в согласовании проекта решения о переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: <_>.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о незаконности решения Департамента городского имущества города Москвы об отказе в предоставлении государственной услуги по подготовке и выдаче уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого помещения в нежилое. Выводы суда основаны на положениях ч.2,5 ст. 23, ч.1 ст. 24 ЖК РФ.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", нормативное правовое урегулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В силу п. 8 ст. 14 Федерального закона N 210-ФЗ стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает в том числе, исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги. Оказание услуги по подготовке уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение в гор. Москве регулируется Регламентом подготовки по принципу "одного окна" уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение (утв. Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2007 г. N 382-ПП).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче запрашиваемого заявителем документа приведен в п.5.7 Регламента. Как установлено п. 5.7.4 Регламента (действующего в редакции по состоянию на 14.04.2014 г.) одной из таких причин является отрицательное заключение органа исполнительной власти города Москвы, городской организации, а также экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа исполнительной власти города Москвы или городской организации, которое отнесено к полномочиям данного органа (организации) в соответствии с законодательством.

Решением Совета депутатов муниципального округа Тропарево - Никулино от <_>было отказано в согласовании проекта решения о переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: <_>.

Сведений о том, что указанное решение оспорено заявителем и признано незаконным, материалы дела не содержат.

Вопрос о переводе жилого помещения в нежилое не рассматривался, в связи с чем, нормы Жилищного Кодекса РФ, на которые ссылается суд первой инстанции в обосновании вынесенного решения, не подлежат применению к спорным правоотношениям в рамках настоящего дела.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя об отсутствии оснований у Департамента городского имущества гор. Москвы отказывать в предоставлении государственной услуги в связи с отказом Совета депутатов муниципального округа Тропарево-Никулино, признаются судебной коллегией несостоятельными, противоречащими действующему законодательству города Москвы.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Яковлева А.С.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ с, судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 24 августа 2015 г. отменить.

Вынести по делу новое решение.

В удовлетворении требований Яковлева А.С. о признании незаконным решения Департамента жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы от <_> об отказе в предоставлении государственной услуги; возложении на Департамент городского имущества города Москвы обязанности рассмотреть заявление Яковлева А. С. от <_> о переводе жилого помещения общей площадью <_> кв.м., находящегося в собственности Яковлева А.С., расположенного по адресу: <_>, из жилого в нежилое помещение и выдаче уведомления о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу - отказать.

Председательствующий

судьи