Апелляционное определение Московского городского суда от 08 октября 2015 г. N 33-37313/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Ворониной И.В.,

судей Зельхарняевой А.В., Митрофановой Г.Н.,

при секретаре Юшине С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Митрофановой Г.Н., гражданское дело по апелляционной жалобе Белякова Р.А. на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 12 ноября 2014 года, которым постановлено:

- в удовлетворении исковых требований Белякова Р.А. к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании права собственности на гаражные боксы N*** и N***, расположенные по адресу: г.***, ***., вл.***, -отказать.

установила:

Беляков Р.А. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы (ДГИ г. Москвы) о признании права собственности на гаражные боксы N*** и N*** по адресу г. ***, ***., вл.***, предоставленные в порядке компенсации в связи с освобождением территории для строительства по городской программе дошкольного образовательного учреждения по адресу: ***., вл. ***. В обоснование исковых требований истец указывает, что он являлся владельцем гаражей, расположенных по адресу: г. ***, ***., вл. ***. В ***году в связи с выполнением городской программы по строительству детского дошкольного учреждения в районе "Митино" СЗАО по адресу: ***., вл. ***, были демонтированы гаражные боксы его и других граждан в числе ***владельцев гаражных боксов по адресу г. Москва, ***вл. ***. Демонтаж гаражных боксов производился во исполнение Постановления Правительства Москвы от ***года N872-ПП "Об адресной инвестиционной программе города Москвы на 2008-2010 годы", и в соответствии с распоряжением префекта СЗАО N2350рп от 24.06.2008 г. "Об освобождении земельного участка под строительство дошкольного образовательного учреждения по адресу: ***., вл. ***". В порядке компенсации за изъятие земельного участка, на котором размещались гаражи, истцу в составе 49 граждан - владельцев таких же боксов, расположенных по тому же адресу, было предоставлено право на строительство гаражного бокса на земельном участке по адресу: ***, вл. ***, вблизи гаражно-строительного кооператива "Меридиан", который расположен по адресу: ***, вл. ***, стр. ***, и у которого был заключен договор аренды земли от ***г. сроком на ***лет до ***года для эксплуатации автостоянки.

Организацию строительства гаражных боксов и включение в состав действующего гаражного кооператива Префектура СЗАО возложила на ГСК "Меридиан". Решением имущественно-земельной комиссии Префектуры СЗАО от ***г. был отведен земельный участок площадью ***кв.м. рядом с ГСК "Меридиан" для строительства гаражных боксов и их последующей эксплуатации в составе кооператива с последующим присоединением участка к арендуемой кооперативом территории; ***г. было издано заключение Управления Градостроительного Регулирования землепользования Москомархитектуры по СЗАО г.Москвы о возможности размещения гаражных боксов рядом с гаражным кооперативом "Меридиан" для граждан, боксы которых подлежали сносу в связи со строительством дошкольного образовательного учреждения по адресу: ***., вл. ***. Впоследствии ***г. и ***г. были изданы Распоряжения N***и N***Департамента Земельных Ресурсов г.Москвы, выпущенные с целью размещении гаражных боксов, предоставляемых гражданам в порядке компенсации.

Истец заключил с ГСК "Меридиан" договоры долевого участия в строительстве объекта капитального строительства гаражного назначения, по итогам которых были составлены ***г. акты сдачи-приема работ, ***гаражных боксов по адресу г. Москва, *** вл. ***, были приняты в эксплуатацию приёмочной комиссией префектуры СЗАО г. Москвы. Решениями общих собраний ГСК "Меридиан" от ***г. и ***г. все владельцы ***боксов были включены в состав действующего гаражного строительного кооператива "Меридиан". ***г. в рамках подготовки документов для оформления земельно-правовых отношений Территориальным Управлением ДЗР по СЗАО г. Москвы оформлен Акт согласования границ земельного участка с учётом дополнительных 49 гаражных боксов. ***г. по заказу ГСК "Меридиан" был изготовлен межевой план, необходимый для постановки земельного участка на кадастровый учёт.

***г. Председатель ГСК "Меридиан" обратился в Департамент Городского Имущества г. Москвы для заключения договора аренды дополнительного земельного участка с возведёнными 49 гаражными боксами, между тем ***г. кооператив получил отказ за N*** в оформлении договора аренды земельного участка по причине отсутствия документов, подтверждающих имущественные права на вновь возведённые гаражные боксы. Письмом N***кооператив повторно обратился в ДГИ г.Москвы с просьбой выпустить распорядительный акт об оформлении земельных правоотношений. Однако ***г. за N*** кооперативу вновь было отказано с той же мотивировкой. В связи с отсутствием распорядительного акта кооператив получил отказ в постановке на кадастровый учёт земельного участка.

В связи с изложенным, истец не имеет возможности реализовать свои права, в силу чего, просил суд признать за ним право собственности на построенные за его счет гаражные боксы.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, просили об отложении заседания в письменном заявлении в связи с необходимостью изготовления кадастрового паспорта земельного участка, отведенного под строительство спорного гаражного бокса.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит в апелляционной жалобе Беляков Р.А., ссылаясь в качестве доводов жалобы на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, на неправильную оценку обстоятельств имеющих значение для дела.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в силу чего судебная коллегия полагает возможным в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Разрешая заявленные требования, суд, в том числе, правомерно руководствовался положениями ст.218, 222 ГК РФ, ФЗ от 25.10.2001г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст.ст.29,30 Земельного кодекса РФ, ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Порядок и условия предоставления земельных участков под существующие объекты недвижимости предусмотрены положениями ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 10 Земельного кодекса РФ субъекты РФ осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Земельные участки и находящееся на них недвижимое имущество, согласно ст. 264 ГК РФ могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащее ему право владения и пользование участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

К числу таких документов в согласно п.1 ст. 25.3 Закона о регистрации, отнесены документ, подтверждающий факт создания такого объекта недвижимости и содержащий его описание, а также правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с Постановлением Правительства г. Москвы от 25 января 2000 г. N 49 "Об утверждении норм и правил проектирования планировки и застройки Москвы МГСН 1.01-99" гараж является зданием, предназначенным для хранения, паркирования, технического обслуживания автомобилей.

Судом установлено, что в связи с выполнением городской программы по строительству детского дошкольного учреждения в районе Митино СЗАО по адресу: ***., вл. ***были демонтированы гаражные боксы, принадлежащие ***жителям Митино, на основании Постановления Правительства Москвы от ***г. N772-ПП "Об адресной инвестиционной программе города Москвы на 2008-201О.годы".

Имущественно - земельной комиссией префектуры СЗАО было принято решение
(протокол N8 от 14.05.2008г.) о предоставлении дополнительного участка по адресу:
Пятницкое шоссе, вл.6, площадью ***кв:м, с оформлением в краткосрочную аренду
участка для организации под вывод гаражей, попадающих в зону строительства. Рекомендовано ГСК "Меридиан" предоставить необходимый пакет документов в ТУ СЗАО ДЗР г. Москвы для проведения работ по формированию земельного участка с целью постановки на кадастровый учет в установленном порядке и последующим оформлением земельно-правовых отношений (л.д.54,56).

Согласно протоколу заседания имущественно-земельной комиссии от 21.01.2009 г. N1, утвержденного Префектом СЗАО г.Москвы, была согласована схема расположения земельного участка на кадастровой карте для проведения ТУ СЗАО работ по формированию земельного участка ГСК "Меридиан" (гаражи боксового типа и временная крытая автостоянка без права капитального строительства) с целью постановки на кадастровый учёт в Управлении Роснедвижимости по г. Москва в отношении участка по адресу г. Москва ***., вл., *** стр. ***.

Из материалов дела следует, что истец заключил с ГСК "Меридиан" договоры долевого участия в строительстве объекта капитального строительства гаражного назначения, по итогам которого были составлены ***г. акты сдачи-приёма работ (л.д.8-17).

Судом первой инстанции установлено, что 49 гаражных боксов по адресу: г.Москва, ***., вл. ***, были приняты в эксплуатацию приёмочной комиссией префектуры СЗАО г. Москвы. Решениями общих собраний ГСК "Меридиан" от ***г.(протокол N***) и 24.04.2010г. (протокол N***) владельцы всех ***боксов были включены в состав членов действующего гаражного строительного кооператива "Меридиан".

Между Департаментом городского имущества города Москвы и ГСК "Меридиан" заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером***, расположенного по адресу: г. ***, ***, вл.6, стр.1, от ***г. NМ-08-022989 для эксплуатации гаражей боксового типа на 607 м/м.

При этом как усматривается, из материалов дела, дополнительный земельный участок размером 0***га под цели размещения гаражей боксового типа на ***машино-мест не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

Согласно ответу ДГИ г. Москвы от ***г. N***председателю ГСК "Меридиан", для рассмотрения вопросу о формировании границ земельного участка по адресу: г. Москва, ***., вл. ***, стр. ***, необходимо представить документы, подтверждающие имущественные права на здания, строения, сооружения, расположенные на данном участке.

Судом также установлено, что 49 гаражных боксов по адресу: г. ***, ***., вл. ***, были приняты в эксплуатацию по акту приёмочной комиссией, состоящей из заместителя начальника УАСРиЗ Префектуры СЗАО, первого заместителя главы управы района Митино, начальника УГР СЗАО г.Москвы, представителем ТПП ГУП "Глав АПУ" и председателя ГСК "Меридиан", и утвержденного и.о. Префекта СЗАО г.Москвы.

***г. по договорам долевого участия в строительстве гаражных боксов, заключенных между истцами и ГСК "Меридиан" были подписаны акты сдачи-приемки работ.

Между Департаментом городского имущества города Москвы и ГСК "Меридиан" заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: г. ***, ***, вл. ***стр. ***, от ***г. N***для эксплуатации гаражей боксового типа на ***м/м.

Согласно ответу ДГИ от ***г. N***председателю ГСК "Меридиан", для рассмотрения вопроса о формировании границ земельного участка по адресу: г.Москва, ***., вл. ***, стр. ***, необходимо представить документы, подтверждающие имущественные права на задания, строения, сооружения, расположенные на данном участке.

Во всех распорядительных документах органов исполнительной власти (заключение Москомархитектуры о возможности проведения работ по объекту, использованию территории от ***г. N ***, ранение имущественно-земельной комиссии Префектуры СЗАО (протокол N8 от 14.05.2008г.), протокол заседания имущественно-земельной комиссии от ***г. N1, утвержденный Префектом СЗАО г.Москвы указано, что на земельном участке размером 0, ***га возможно лишь строительство временной крытой автостоянки без права капитального строительства.

На ситуационном плане, утвержденном начальником УГР СЗАО 04.12.2008 г., указано, что земельный участок предоставляется для временной крытой автостоянки без капитального строительства.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, дав им надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что стороной истца не предоставлено, и в материалах дела отсутствуют фактические данные, свидетельствующие, что на возведение капитальных гаражных боксов по адресу г.Москва, ***., вл.2-6, были выданы соответствующие разрешения на строительство и истцами был предоставлен пакет документов, включающий правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

При названных обстоятельствах суд пришел к выводу, что гаражные боксы фактически являются самовольной постройкой, поскольку созданы на земельном участке, который не был в установленном законом порядке отведен для этих целей (для строительства капитальных сооружений); без оформления земельных правовых отношений, то есть гаражи возведены без получения на это необходимых разрешений, при этом также отсутствует соответствующее действующему законодательству разрешение на ввод в эксплуатацию.

Кроме того, судом первой инстанции принято во внимание, что спорные гаражные боксы не учтены как объекты недвижимости, не поставлены на учет в органах БТИ г.Москвы, отсутствует их идентификация, поэтажный план и экспликация.

Таким образом, суд первой инстанции исследовал довод истца о возникновении у него права собственности на земельный участок и возведенный на нем гараж и обоснованно указал, что поскольку указанный земельный участок является муниципальной собственности, то права собственности на него приобретаются в порядке, установленном земельным законодательством.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены, верно.

Данные выводы суда первой инстанции согласуется с собранными по делу доказательствами и основаны на правильном применении положений гражданского законодательства.

Доводы жалобы являются необоснованными, основаны на не правильном толковании положений действующего законодательства и по существу сводятся к иной оценке доказательств, что основанием к отмене судебного решения не является.

Выводы суда подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Чертановского районного суда г.Москвы от 12 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: