Апелляционное определение Московского городского суда от 30 октября 2015 г. N 33-40602/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Чубаровой Н.В.,

судей Павлова А.В., Анашкина А.А.

при секретаре Пономареве Г.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по докладу судьи Чубаровой Н.В. по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества г. Москвы - Ковалевой В.Е. на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 07 ноября 2014 года, которым постановлено:

Заявленные требования Савкуновой Людмилы Александровны к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от ***** г. N ***** об отмене решения о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным, признании нуждающимися в жилых помещениях и восстановлении на учете согласно учетному делу N ***** - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от ***** г. N ***** об отмене распоряжения от ***** г. N ***** Управы района Бибирево г. Москвы о признании семьи Савкуновой Л.А. в составе шести человек нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Восстановить семью Савкуновой Л.А. в составе шести человек на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) согласно учетному делу N *****,

установила:

Заявитель Савкунова Л.А. обратилась в суд с заявлением и просила признать распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от ***** г. N ***** об отмене решения о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным, признать нуждающимися в жилых помещениях и восстановить на учете согласно учетному делу N *****, по тем основаниям, что оспариваемым распоряжением нарушены права и свободы, а также созданы препятствия к осуществлению истцом прав и свобод, предусмотренных Законом г. Москвы от ***** г. N 29 "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения", Жилищным Кодексом РФ, Конституцией РФ.

Заявитель Савкунова Л.А. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ДЖП и ЖФ г. Москвы Ковалева В.Е. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила суду возражения, в которых просила в удовлетворении требований отказать, поскольку площадь жилого помещения, занимаемого заявителем, составляет ***** кв.м. и соответственно на момент постановки на каждого члена семьи приходилось по ***** кв.м. площади жилого помещения, что превышало учетную норму, установленную в размере ***** кв.м. площади жилого помещения.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель Департамента городского имущества г. Москвы - Ковалева В.Е. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения заявителя Савкуновой Л.А. и ее представителя Савкунова А.Г., представителя заинтересованного лица ДГИ г. Москвы - Ковалевой В.Е., судебная коллегия считает, что не имеется оснований для отмены решения суда.

При разрешении настоящего дела суд руководствовался ст. ст. 254, 255 ГК РФ, ч. 2ст. 49, ч. 2 ст. 52, ст. 56 ЖК РФ, п. 2, 3 Постановления Правительства Москвы от 22.02.2011г. N 44-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы", Законом города Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Судом установлено, ***** г. распоряжением N ***** Управы района Бибирево г. Москвы заявитель в составе семьи из 6-ти человек, постоянно зарегистрированных по адресу: г. *****, ул. *****, д. *****, кв. ***** была признана нуждающейся в жилых помещениях и принята на жилищный учет, на основании решения жилищной комиссии района Бибирево от ***** г. протокол N *****, учетное дело N *****.

Основанием для принятия на учет явилось заявление Савкуновой Л.А., а также то, что заявители имеют гражданство РФ, проживают в г. Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, не совершали за 5 лет, предшествующих дате подачи заявления действий, повлекших ухудшение жилищных условий, признаны малоимущими (решение N ***** от ***** г.) в порядке, установленном Законом города Москвы от 25.01.2006г. N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

На момент приема на учет, превышение нормы по общей площади уже существовало и заявитель была принята на учет в порядке исключения, в связи с тем, что семья заявителя признана малоимущей, было представлено ходатайство проректора НОУ Московской академии предпринимательства при Правительстве Москвы, в которой Савкунова Л.А. замещала должность декана факультета менеджмента.

15.08.2012г. у брата заявителя - Логинова В.А. родилась дочь, Логинова Василиса Витальевна, которая была зарегистрирована по месту постоянного жительства ***** г. по адресу: г. *****, ул. *****, д. *****, кв. *****.

При очередном обновлении жилищных документов по учетному делу заявителем была предоставлена информация об изменении состава семьи, а в материалах учетного дела имеется копия единого жилищного документа и копия финансового лицевого счета, в которых имеются сведения о вселении в квартиру Логиновой В.В., 2012г.р.

02.08.2014г. заявителем получено извещение ДЖП и ЖФ г. Москвы N ДЖС-*****, в котором ее извещали, что на основании распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от ***** г. N ***** распоряжение Управы района Бибирево г. Москвы от ***** г. N ***** было отменено как несоответствующее нормам действующего законодательства, поскольку на момент постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, на каждого члена семьи заявителя, согласно данным БТИ, приходилось более учетной нормы.

Оценив представленные доказательства и поскольку с сентября 2012г. состав семьи заявителя, проживающей в квартире N *****, расположенной по адресу: г. *****, ул. *****, д. *****, площадью жилого помещения ***** кв.м., включает семь человек и на каждого члена семьи приходится менее ***** кв.м. площади жилого помещения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявитель незаконно была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, суд принял во внимание, что в соответствии со ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Обстоятельство превышения учетной нормы отражено в решении жилищной комиссии от ***** г. и распоряжении Управы района Бибирево от ***** г., где указана площадь жилого помещения ***** кв.м., т.е. было выявлено еще в 2008г. Семья заявителя признана нуждающимися в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма (безвозмездного пользования) малоимущим гражданам. Кроме того, распоряжение о снятии заявителя с жилищного учета издано только ***** г., т.е. спустя три года после передачи Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы права изменять и/или отменять решения, принятые отраслевыми или функциональными органами исполнительной власти города Москвы либо территориальными органами исполнительной власти города Москвы до 15 апреля 2011 г., в оспариваемом распоряжении отсутствует дата проведения перерегистрации, установленная ч. 3 ст. 16 Закона города Москвы от 14.06.2006г. Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", что не позволяет установить начало течения срока в тридцать рабочих дней, установленный Жилищным кодексом РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не может признать состоятельным довод жалобы о том, что на момент принятия главой Управы района Бибирево СВАО г. Москвы распоряжения от ***** года о признании заявителя нуждающейся в жилых помещениях и принятии на жилищный учет, семья Савкуновой Л.А. состояла из шести человек, занимала на условиях социального найма отдельную трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения ***** кв. м. и на каждого члена семьи заявителя приходилось по ***** кв. м. площади жилого помещения, что превышало учетную норму, установленную в размере 10 кв. м. площади жилого помещения, поэтому решение о снятии семьи с жилищного учета соответствует действительности.

Кроме того, как следует из оспариваемого распоряжения снятие заявителей с жилищного учета было произведено в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и п. 5 ст. 15 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при выявлении уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в представленных заявителем документах не соответствующих действительности сведений, которые послужили основанием для принятия заявителя на жилищный учет.

Из материалов дела следует, что заявители представили все необходимые жилищные документы, которые содержали соответствующие действительности сведения о том, что семья Савкуновой Л.А. состоит из шести человек, занимает на условиях социального найма отдельную трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения ***** кв. м. и на каждого члена семьи заявителя приходится по 10,9 кв. м. площади жилого помещения. Главой управы района Бибирево СВАО г. Москвы на основании представленных документов было принято решение о принятии семьи на жилищный учет, хотя площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого члена семьи, превышала учетную норму.

Судебная коллегия полагает, что у ответчика отсутствовали основания для отмены решение органа местного самоуправления, который удовлетворил заявление Савкуновой Л.А. о постановке на жилищный учет с учетом превышения учетной нормы, по тем основаниям, что заявитель является недобросовестным, представил не соответствующие действительности сведения.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Бутырского районного суда г. Москвы от 07 ноября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества г. Москвы - Ковалевой В.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи