Апелляционное определение Московского городского суда от 24 декабря 2015 г. N 33-41334/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Дегтеревой О.В.

и судей Нестеровой Е.Б., Рачиной К.А.

при секретаре Манджиевой О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Кучеровой А. Н. на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 27 апреля 2015 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N7 по г. Москве и Московской области N 6260 от 19.11.2014 года об отказе Кучеровой А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части не включения периодов работы с 04.01.1995 г. по 04.02.1995 г. (нахождение на курсах повышения квалификации - календарно), с 01.03.2001 г. по 19.10.2005 г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) в исчислении как 1 год за 1 год и 6 мес.; с 09.11.2005 г. по 19.08.2008 г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) в исчислении как 1 год за 1 год и 6 мес.

Обязать Государственное учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N7 по г. Москве и Московской области засчитать в стаж Кучеровой А.Н., дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в РФ" периоды ее работы с 04.01.1995 г. по 04.02.1995 г. (нахождение на курсах повышения квалификации - календарно), с 01.03.2001 г. по 19.10.2005 г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) в исчислении как 1 год за 1 год и 6 мес.; с 09.11.2005 г. по 19.08.2008 г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) в исчислении как 1 год за 1 год и 6 мес.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области назначить Кучеровой А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья с момента возникновения права.

Взыскать с Государственное учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N7 по г. Москве и Московской области в пользу Кучеровой А. Н. расходы по оплате услуг представителя в размере _..руб.

В остальной части иска - отказать.

установила:

Истец Кучерова А.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР N 7 по городу Москве и Московской области с учетом уточнений от 21.04.2015 г. о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в обоснование указав, что решением N 6260 от 19.11.2014г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных граждан ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии незаконно, на дату обращения 20.08.2014г. стаж, принятый к учету составил 19 лет 6 месяцев 28 дней. В дополнение к решению 03.02.2015г. N285 исключены периоды с 01.11.1999г. по 19.10.2005г. в должности старшей медсестры -анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь", а также с 20.05.2008г. по 31.07.2009г., стаж истца на досрочное назначение пенсии по старости составил 13 лет 7 месяцев 17 дней. Истец с учетом уточнений просила суд признать незаконным решение ГУ - ГУ ПФР N 7 по городу Москве и Московской области об отказе в назначении ей досрочной пенсии; обязать ответчика засчитать следующие периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: (как 1 год за 1 год и 6 мес.) с 01.11.1999 г. по 28.02.2001 г., с 09.11.2005 г. по 19.05.2008 г., с 20.05.2008 г. по 31.07.2009 г., с 01.11.1999 г. по 28.02.2001 г., с 01.08.2009 г. по 31.07.2011 г., с 01.08.2011г. по 24.06.2012г., а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1995 г. по 04.02.1995 г. в календарном исчислении, назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения с 20.08.2014; взыскать с ответчика в размере _. руб. в счет компенсации оплаченных юридических услуг.

В судебное заседание представитель истца по доверенности Кучеровой А.Н. - Иванова Н.С. явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Федотова Е.Ю. в суд явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражения.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит Кучерова А.Н. по доводам апелляционной жалобы.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Кучерову А.Н., представителя ответчика по доверенности Ростовскую Т.А., проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что 20 августа 2014 года истец обратилась в ГУ ПФР N7 по гор. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по пенсионным вопросам от 19.11.2014г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

ГУ ПФР N7 установлен специализированный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 19 лет 6 месяцев 28 дней, в дополнение к решению 03.02.2015г. N285 исключены периоды с 01.11.1999г. по 19.10.2005г. в должности старшей медсестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь", а также с 20.05.2008г. по 31.07.2009г., стаж истца на досрочное назначение пенсии по старости составил 13 лет 7 месяцев 17 дней.

Ответчиком исключены из специального стажа следующие периоды: с 01.08.2009 по 31.07.2011 - работа выполнялась на 0,75 ставки, с 25.06.2012 по 19.08.2014 - отпуск по уходу за ребенком, с 28.12.1993 по 08.01.1994 г., с 07.09.1994 по 19.09.1994, с 17.06.1996 по 24.06.1996, с 30.08.1996 по 14.09.1996, с 22.11.1996 по 05.12.1996, с 08.07.1997 по 29.07.1997, с 17.08.1998 по 31.08.1998, с 15.12.1998 по 31.12.1998, с 06.09.1999 по 01.10.1999, с 01.01.2002 по 05.01.2002, с 01.01.2003 по 21.01.2003, с 09.06.2008 по 11.06.2008, с 03.04.2012 по 13.04.2012 - периоды отпусков без сохранения заработной платы; с 04.01.1995 по 04.02.1995 период нахождения курсах повышения квалификации.

Периоды работы в ФГУ "1586 Военном клиническом госпитале" с 02.10.1995 по 31.12.1995 - в должности процедурной медицинской сестры терапевтического отделения; с 01.03.2001 по 19.10.2005 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) - старшая медсестра - анестезист отделения анестезиологии и реанимации; с 01.08.2011 по 24.06.2012 в должности старшая медсестра - анестезист отделения анестезиологии -реанимации приняты к зачету как работа в сельской местности, без применения льготного исчисления как работа в отделениях хирургического профиля стационаров.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

В части, не урегулированной названными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" предусмотрено что, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

По п.4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. Пунктом 2 указанного перечня в наименовании должностей предусмотрены медицинские сестры палатные в отделениях анестезиологии -реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года

N2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года для периодов работы до 01.11.1999 года может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 года N464, а для периодов после 01.11.1999 года и по 12.11.02 года Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066.

В силу указанных постановлений, исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, поименован средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно указанному Постановлению, исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 года N801н утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, согласно которой медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года. N 1066, право на льготное исчисление стажа предоставляется медицинским сестрам отделений (групп, палат) реанимации и интенсивной терапии.

Как указано в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж для назначения пенсии спорных периодов работы в льготном исчислении, суд обоснованно исходил из того, что Кучерова А.Н. имеет право на льготное исчисление стажа - один год работы как один год и шесть месяцев в период с 01.03.2001 по 19.10.2005 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) работы в должности старшей медсестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в ФГУ "1586 Военном клиническом госпитале", поскольку фактически работала в должности и в подразделении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Также в льготном исчислении как год и шесть месяцев, обоснованно засчитаны судом периоды работы истца с 09.11.2005 г. по 19.08.2008 г. в должности палатной медсестры ортопедического отделения в детской психоневрологической больницы. При этом в периоде судом допущена описка, истец просила включить период до 19 мая 2008г., в указанной части решение подлежит изменению, с указанием правильного периода с 09.11.2005г. по 19.05.2008г. в резолютивной части решения.

При этом установив факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в период с 04.01.1995 г. по 04.02.1995 г., суд обоснованно включил в специальный стаж истца вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, поскольку в указанный период за истцом сохранялось место работы, занимаемая должность и средняя заработная плата.

Решение суда в указанной части ответчиком не обжалуется, судебная коллегия исходит из доводов жалобы изложенных в апелляционной жалобе по ст.327.1 ГПК РФ.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01.11.1999 г. по 28.02.2001 г., 01.08.2009 г. по 31.07.2011 г., когда фактически истица вырабатывала 0,75 ставки, суд правильно указал на то, что по п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с 01.11.1999г. засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях" при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

С учетом того, что истцом суду не было представлено доказательств выполнения работы на полную ставку в период с 01.11.1999 г. по 28.02.2001 г., 01.08.2009 г. по 31.07.2011 г., требования истца в указанной части правомерно отклонены судом и доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не влекут отмену решения.

При этом разрешая требования, суд не учел того, что решением ПФР от 03.02.2015г. N285 из льготного стажа истца был исключен период с 20 мая 2008г. по 31 июля 2009г. в должности старшей медсестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь", включенный решением ПФР от 19.11.2014г., тогда как период работы с 01.03.2001г. по 19.10.2005г. в должности старшей медсестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" судом был включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Поэтому спорный период подлежит включению в льготный стаж как год и шесть месяцев, а период с 01.08.2011г. по 24.06.2012г. в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии - реанимации ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" засчитан ответчиком в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы, тогда как подлежит исчислению как 1 год и 6 месяцев, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в разделе "наименование структурных подразделений" предусматриваются отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка, в разделе "наименования должностей" - медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.

С учетом того, что должность "старшая медсестра - анестезист" не предусмотрена Перечнем должностей, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002 N781, на которые распространяется применение исчисления стажа с применением одновременно двойной льготы, то оснований для исчисления стажа по двум основаниям не имеются, и доводами жалобы не опровергается.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включенного периода работ истца судом апелляционной инстанции и судом первой инстанции, ответчиком, льготный трудовой стаж медицинской деятельности истца составил более 30 лет ( как 1,6 - с 20.07.1992г. по 01.10.1995г, с 01.01.1996г. по 31.10.1999г., с 01.08.2011г. по 24.06.2012г., с 01.03.2001г. по 19.10.2005г., с 09.11.2005г. по 19.05.2008г., с 20.05.2008г. по 31.07.2009г., и как 1,1 с 04.01.1995г. по 04.02.1995г.), и на 20 августа 2014г. истец имеет право на назначение льготной пенсии, обратившись в пенсионный орган с соответствующим заявлением и приложив к нему необходимые для назначения пенсии документы.

Учитывая изложенное, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по назначению Кучеровой А.Н. досрочной трудовой пенсии по старости также подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении данного требования.

Руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 27 апреля 2015 года в части отказа во включении периодов, назначении досрочной пенсии отменить, принять в указанной части новое решение:

Обязать Государственное учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N7 по г. Москве и Московской области включить в стаж Кучеровой А. Н., дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в РФ" периоды ее работы в исчислении как 1 год за 1 год и 6 мес. с 09.11.2005 г. по 19.05.2008 г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы), с 20.05.2008г. по 31.07.2009г., с 01.08.2011г. по 24.06.2012г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы).

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области назначить Кучеровой А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья с 20 августа 2014г.

В остальной части решение Преображенского районного суда г. Москвы от 27 апреля 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Кучеровой А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: