Апелляционное определение Московского городского суда от 12 ноября 2015 г. N 33-41760/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Антоновой Н.В.

судей Кнышевой Т.В., Лебедевой И.Е.

при секретаре Якимович А.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лебедевой И.Е. дело по апелляционной жалобе представителя истца Удалова А.М. по доверенности Синкина И.Н. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 16 июня 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении требований Удалова А.М. к ФКУ "ГЦХТиСО ГУ МВД РФ по г.Москве", МВД РФ об оспаривании решения Комиссии ФКУ "ГЦХТиСО ГУ МВД РФ по г.Москве N *** от 15.10.2014г., обязании произвести перерасчет и выплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья отказать,

установила:

Удалов A.M. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Комиссии ФКУ "ГЦХТиСО ГУ МВД РФ по г.Москве", оформленного протоколом N *** от 15.10.2014г. и утвержденного 20.10.2014г. о предоставлении заявителю единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья, в части определения размера общей площади жилого помещения, необходимого для расчета единовременной социальной выплаты, обязании ФКУ "ГЦХТиСО ГУ МВД РФ по г.Москве" пересчитать размер общей площади жилого помещения, необходимой для определения единовременной социальной выплаты, установленной для семьи из 3-х человек, обязании произвести перерасчет и выплату единовременной социальной выплаты, указывая на то, что при расчете общей площади жилого помещения, необходимой для определения единовременной социальной выплаты на семью из трех человек, должностные лица ФКУ "ГЦХТиСО ГУ МВД РФ по г.Москве" необоснованно учли общую площадь жилого помещения, занимаемого его семьей в коммунальной квартире, что повлекло за собой неправомерное занижение размера выплаты.

Истец Удалов A.M. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ФКУ "ГЦХТиСО ГУ МВД РФ по г.Москве" Ястребков Н.В., Смирнов В.В. явились, возражали против заявленных требований, указывая на то, что принятое решение законно и обоснованно, размер выплаты соответствует действующему законодательству.

Представитель ответчика МВД РФ Шитова Ю.И. в судебном заседании возражала против заявленных требований, указывая на то, что действиями МВД РФ права заявителя не нарушались.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит представитель истца Удалова А.М. по доверенности Синкина И.Н. по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Истец Удалов A.M. в заседание апелляционной инстанции не явился, обеспечил явку представителя. На основании статей 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Удалова А.М. по доверенности Синкина И.Н. в заседание апелляционной инстанции явилась, доводы жалобы поддержала.

Представитель ответчика ФКУ "ГЦХТиСО ГУ МВД РФ по г.Москве" Смирнов В.В. в заседание апелляционной инстанции явился, просил оставить решение без изменения, доводы жалобы без удовлетворения.

Представитель ответчика МВД РФ Шитова Ю.И. в заседание апелляционной инстанции явилась, просила оставить решение без изменения, доводы жалобы без удовлетворения.

Судебная коллегия в открытом судебном заседании, выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 15.10.2014г. в соответствии с решением комиссии ФКУ "ГЦХТиСО ГУ МВД РФ по г.Москве" семья Удалова A.M. в составе 3-х человек (он, жена ***, дочь ***) включены в списки очередников ФКУ "ГЦХТиСО ГУ МВД РФ по г.Москве", состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

На основании решения Комиссии ФКУ "ГЦХТиСО ГУ МВД РФ по г.Москве" от 19.11.2014г. Удалову была предоставлена единовременная социальная выплата в размере *** руб., денежные средства переведены на расчетный счет заявителя 24.12.2014г., что не отрицалось заявителем.

При определении размера выплаты норма предоставления общей площади жилого помещения на 3-х человек (*** кв.м) на основании п.29 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 года N1223 была уменьшена на общую площадь жилого помещения, которая принадлежит заявителю и членам его семьи на праве собственности, то есть на *** кв.м, рассчитанной исходя из 42/100 доли в праве на 3-х комнатную квартиру по адресу: ***.

В силу ч.5 ст.4 ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 29 "Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 (ред. от 25.03.13г.) в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пункт 5 ч.2 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. от 25.03.13г.) в качестве случая исключающего учет площади жилого помещения при расчете размера единовременной выплаты предусматривает проживание сотрудника в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Понятие коммунальной квартиры дано в ч 4 ст. 11 Закона г. Москвы от 27.01.2010 N 2 "Основы жилищной политики города Москвы" согласно которой коммунальная квартира - квартира, обеспечивающая возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в многоквартирном доме и помещениям общего пользования в квартире, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), в которой проживают два и более пользователя и (или) собственника, не являющихся членами одной семьи, на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат), или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Данное определение понятия коммунальной квартиры согласуется с нормам ЖК РФ, в том числе статьей 41-43 и 59 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, под коммунальной квартирой понимается квартира, в которой проживают два и более собственника (в настоящем случае), не являющихся членами одной семьи, на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Согласно ч.1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Часть 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относит: жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ч.2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Из договора купли-продажи доли квартиры от 13 ноября 2005 года заключенного между *** с одной стороны и *** и Удаловым А.М. с другой следует, что объектом купли продажи являлись 42/100 доли квартиры по адресу: ***.

Исходя из указанного договора, объектом права собственности истца является доля в спорной квартире, а не комната. В выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, также, значится, что квартиру по адресу: *** принадлежит на праве общей долевой собственности Удалову А.М., ***, ***.

При таких обстоятельствах квартира по адресу: *** не является коммунальной, поскольку собственность на квартиру является долевой, право собственности на комнату, как объект жилищного права, у истца отсутствует.

Ввиду изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что при расчете единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения была учтена площадь коммунальной квартиры подлежат отклонению, как необоснованные.

Также, судебная коллегия не находит оснований для принятия в качестве нового доказательства договора передачи жилого помещения в частную собственность граждан от 25.06.2001 года, поскольку в силу требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нормы процессуального права судом не нарушены, а потому оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 16 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи