Апелляционное определение Московского городского суда от 22 декабря 2015 г. N 33-42728/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И.

судей Бабенко О.И., Лебедевой И.Е.,

при секретаре Гришиной Е.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Бабенко О.И. гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Милорадова В.Н. на решение Савеловского районного суда города Москвы от 03 сентября 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Милорадова В. Н. к ГКУ АМПП об обязании выдать резидентное парковочное разрешение на 2015г., взыскании компенсации морального вреда - отказать.

установила:

Истец Милорадов В.Н. обратился в суд с иском к ГКУ "АМПП" об обязании выдать резидентное парковочное разрешение на 2015г., взыскании компенсации морального вреда. Исковые требования мотивированы тем, что истец зарегистрированный по адресу: г. Москва, Л. пер., д. .. кв. .., является собственником автомобиля "ВАЗ 2115", гос.номер ... Истцу 08.01.2014г. было выдано резидентное парковочное разрешение N 533084- 2013. Однако, несмотря на данное разрешение, истцу регулярно приходили постановления о совершении административного правонарушения по п.2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007г. N 45, что послужило отказом для выдачи резидентного парковочного разрешения на 2015г. Данные действия ответчика истец считает незаконными, в связи с чем просил обязать ответчика выдать резидентное парковочное разрешение на 2015г., взыскать компенсацию морального вреда.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Малиев Д.Е. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, пояснил, что наличие у собственника транспортного средства не погашенной в течение установленного ст. 32.2 КРФоАП задолженности по уплате административного штрафа, наложенного в соответствии со вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении N 78010177140701008261 от 01.07.2014г., является основанием для отказа по внесению записи в реестр резидентных парковочных разрешений, на основании Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013г. N 289-ПП. Просил в иске отказать.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит Милорадов В.Н. по доводам апелляционной жалобы.

Истец Милорадов В.Н. в заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ "АМПП" по доверенности Малиев Д.Е. в заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней не признал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене с частичным удовлетворением исковых требований в связи со следующим.

В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

Судом установлено, что Милорадов В.Н. зарегистрированный по адресу: г. Москва, Л. пер., д. .., кв. ..., является собственником автомобиля "ВАЗ 2115", гос.номер .., что подтверждается свидетельством о регистрации ТС N 77 НВ 507981. (л.д.6)

08.01.2014г. в реестр резидентных парковочных разрешений г. Москвы внесена запись о резидентном парковочном разрешении N 533084-2013 в отношении транспортного средства "ВАЗ 2115", гос.номер М6250Е97.

Из пояснений истца, данных им в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции следует, что несмотря на данное разрешение, ему неоднократно приходили постановления по делу об административном правонарушении по п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007г. N 45 о привлечении к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа в размере .. руб. На основании третьего вынесенного постановления 78010177140701008261 от 01.07.2014г. ему отказали в продлении резидентного парковочного разрешения на 2015г. Истец считает, данный отказ незаконным.

Согласно решению по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 01.07.2014г., постановление 78010177140611006839 от 11.06.2014г,

вынесенное в отношении Милорадова В.Н. о привлечении к административной ответственности по п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007г. N 45 отменено, на основании п.1ч.1 ст. 24.5 КРФоАП.

Согласно решению по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 01.07.2014г., постановление 78010177140523005997 от 23.05.2014г, вынесенное в отношении Милорадова В.Н. о привлечении к административной ответственности по п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007г. N 45 отменено, на основании п.1ч.1 ст. 24.5 КРФоАП.

Постановлением N 78010177140701008261 по делу об административном правонарушении от 01.07.2014г. Милорадов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007г. N 45, и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере .. руб., доказательств того, что данное постановление отменено суду не представлено.

Представитель ответчика в суде первой инстанции пояснил, что наличие у собственника транспортного средства третьей, не погашенной в течение установленного ст. 32.2 КРФоАП задолженности по уплате административного штрафа, наложенного в соответствии с вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении N 78010177140701008261 от 01.07.2014г., является основанием для отказа по внесению записи в реестр резидентных парковочных разрешений, на основании Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013г. N 289-ПП.

Суд первой инстанции, сославшись на Постановление Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", указал, что поскольку истцом не представлено доказательств того, что постановление N 78010177140701008261 по делу об административном правонарушении от 01.07.2014г. отменено, и действиями ответчика нарушено право истца, пришел к выводу, что исковые требования не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

Однако, по мнению судебной коллегии, данные выводы суда первой инстанции являются ошибочными, и не соответствующими обстоятельствам дела.

Пунктом 2 Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" установлено, что размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок (пользование парковочными местами) в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным с 1 июня 2013 г.

Согласно пункту 2.1. Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, являющихся Приложением 2 к постановлению Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы. В силу п. 2.5. Правил лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке, за исключением случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящим постановлением или иными правовыми актами Правительства Москвы.

В соответствии с пунктом 5.2.6. Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" резидентное парковочное разрешение дает право на размещение транспортного средства на парковочных местах платных городских парковок (кроме размещения на специальном парковочном месте для грузового транспорта), созданных в районе города Москвы, где расположено жилое помещение, которым резидент владеет на одном из оснований, указанных в пункте 5.1 настоящего постановления, на условиях, установленных пунктом 3.2 настоящего постановления.

Согласно пункту 5.1.1. названного выше Постановления резидентами платных городских парковок (далее - резиденты) для целей настоящего постановления являются физические лица, использующие транспортные средства, владеющие на праве собственности жилыми помещениями домов, которые расположены на улицах, указанных в приложении 1 к настоящему постановлению, а также входящих в дополнительные территориальные зоны организации платных городских парковок.

Согласно п. 5.2.1. Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" резидентное парковочное разрешение действует в отношении одного транспортного средства, принадлежащего на праве собственности резиденту.

Таким образом, условием выдачи гражданину резидентного парковочного разрешения является наличие в его собственности жилого помещения в зоне организованной платной парковки и использование принадлежащего ему на праве собственности транспортного средства.

Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения заявления о выдаче парковочного разрешения на 2015 год у Милорадова В.Н. имелась задолженность по уплате административного штрафа в размере _ руб., по делу об административном правонарушении, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 по постановлению от 01 июля 2014 года, что и послужило основанием для отказа в выдаче парковочного разрешения.

Однако, как следует из дела, ранее истец, также привлекался к административной ответственности по вышеуказанному правонарушению, постановления по которым были отменены на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КРФоАП, а именно за отсутствием события административного правонарушения.

Таким образом, оснований для привлечения истца к административной ответственности по п.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 не имелось, поскольку истец на момент вынесения данного постановления от 01 июля 2014 года был внесен в реестр резидентных парковочных разрешений г.Москвы в отношении своего транспортного средства г.р.з. .., ему выдано резидентное парковочное разрешение сроком действия 1 год, что позволяет сделать вывод о том, что автомобиль Милорадова В.Н. был размещен на платной парковке в 2014 году на законных основаниях.

Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства пояснил, что система видеонаблюдения, которая фиксирует нарушения, запрограммирована таким образом, что она не видит, на какой автомобиль имеется резидентное парковочное разрешение, а на какой не имеется, и поэтому она фиксирует автоматически только транспортное средство на парковке, а затем в отношении собственника транспортного средства выносится постановление об административном правонарушении, если оно является не законным, то есть собственник на момент видеофиксации имел парковочное разрешение, оно подлежит отмене.

Таким образом, судебная коллегия отмечает, что на момент рассмотрения заявления Милорадова В.Н., он имел парковочное разрешение на 2014 год, в связи с чем оснований для привлечения его к административной ответственности по п.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 не имелось, как и не имелось оснований для отказа в выдаче резидентного парковочного разрешения на 2015 год.

Кроме того, как следует из материалов дела, постановление начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N 78010177140701008261 от 01 июля 2014 года отменено решением Хамовнического районного суда г.Москвы по делу об административном правонарушении 04 сентября 2015 года на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП, в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что в данной части требования истца подлежат удовлетворению, в связи с чем, вынесенное по настоящему делу судебное решение подлежит отмене с вынесением нового решения об обязании ГКУ г. Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" выдать Милорадову В.Н. резидентное парковочное разрешение на 2015 год.

В то же время, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Однако, судебная коллегия отмечает, что истцом в силу ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что бездействием ответчика по не выдаче резидентного парковочного разрешения на 2015 год ему причинены какие -либо физические и нравственные страдания.

В связи с чем, оснований для взыскания компенсации морального вреда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Савеловского районного суда города Москвы от 03 сентября 2015 года отменить.

Вынести по делу новое решение, которым исковые требования Милорадова В. Н. к ГКУ г. Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" удовлетворить частично.

Обязать ГКУ г. Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" выдать Милорадову В. Н. резидентное парковочное разрешение на 2015 год.

В удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Председательствующий

Судьи