Апелляционное определение Московского городского суда от 24 ноября 2015 г. N 33-42857/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибовой Е.Н.,

Судей Салтыковой Л.В., Раскатовой Н.Н.,

при секретаре Турлановой И.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Н.В. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 21 июля 2015 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение Департамента городского имущества г. Москвы от 25.03.2015 г. N 99999-1100-989/14 об отказе в предоставлении государственной услуги.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества г. Москвы рассмотреть заявление К.А. и А В.М. о переводе жилого помещения в нежилое помещение, общей площадью 49,2 кв.м., жилой 33,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Широкая, , для принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

установила:

К.А., В.М. обратились в Пресненский районный суд г.Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по подготовке и выдаче уведомления о переводе жилого помещения.

В обоснование своих требований указав, что они являются долевыми собственниками помещения, находящегося по адресу: г. Москва, ул. Широкая, . Заявители обратились в службу "одного окна" Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги по подготовке и выдаче уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого помещения в нежилое, собственниками которого они являются. ДГИ г. Москвы отказал в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что Советом депутатов муниципального округа Бибирево от 20.01.2015 N1/5-СД принято решение "Об отказе в согласовании проекта решения о переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Широкая,". Заявители считают такой отказ ДГИ г. Москвы незаконным, нарушающим их законные права и интересы.

С учетом изложенного, заявители просили суд признать незаконным решение Департамента городского имущества г. Москвы от 25 марта 2015 г. N 99999-1100-989/14 об отказе в предоставлении государственной услуги. Обязать ДГИ г. Москвы рассмотреть заявление от 22.12.2014 г N 99999-1100-989/14 о переводе жилого помещения в нежилое помещение, общей площадью 49,2 кв.м., жилой 33,9 кв.м., находящегося в собственности заявителей, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Широкая.

Заявители К.А., В.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, направили в суд своего представителя, который требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ДГИ г. Москвы в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Совет Муниципального округа "Северное Медведково" в судебном заседании также возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит представитель Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности М.В., ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителей В.М., К.А. по доверенности А.Б. возражавшего против отмены решения, представителя Департамента городского имущества по доверенности Р.С. поддержавшего доводы апелляционной жалобы в полном объеме, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

К.А. и В.М. являются собственниками помещения общей площадью 49,2 кв.м, жилой 33,9 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Широкая.

Из материалов дела следует, что 22 декабря 2014 г. заявители через своего представителя обратились в службу "одного окна" Департамента городского имущества г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги по подготовке и выдаче уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого помещения в нежилое, собственниками которого они являются.

Уведомлением Департамента городского имущества г. Москвы от 25 марта 2015 г. N 99999-1100-989/14 К.А. и В.М. отказано в предоставлении государственной услуги.

При этом Департамент городского имущества г. Москвы исходил из того, что советом депутатов муниципального округа Бибирево от 20.01.2015 N 1/5-СД принято решение "Об отказе в согласовании проекта решения о переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Широкая".

Разрешая спор, суд пришел к выводу о незаконности решения Департамента Городского имущества города Москвы об отказе в предоставлении государственной услуги по подготовке и выдаче уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого помещения в нежилое. Выводы суда основывались на положениях ч.2, 5 ст. 23, ч. 1 ст. 24 ЖК РФ.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В силу п. 8 ст. 14 Федерального закона N 210-ФЗ стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает, в том числе, исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги.

Оказание услуги по подготовке уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение в городе Москве регулируется Регламентом подготовки по принципу "одного окна" уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение (утв. Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2007 N 382-ПП).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче запрашиваемого заявителем документа приведен в п. 5.7 Регламента.

Как установлено п. 5.7.4 Регламента (действующий в редакции по состоянию на 14.04.2014) одной из таких причин является отрицательное заключение органа исполнительной власти города Москвы, городской организации, а также экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа исполнительной власти города Москвы или городской организации, которое отнесено к полномочиям данного органа (организации) в соответствии с законодательством.

Решением Совета депутатов муниципального округа Бибирево от 20.01.2015 N 1/5-СД было отказано в согласовании проекта решения о переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: Москва, ул. Широкая.

Сведений о том, что указанное решение оспорено заявителями и признано незаконным, материалы дела не содержат.

Вопрос перевода жилого помещения в нежилое не рассматривался, в связи с чем нормы ЖК РФ, которыми руководствовался суд первой инстанции, не подлежат применению к спорным правоотношениям в рамках настоящего дела.

С учетом изложенного, доводы заявителей об отсутствии оснований у Департамента отказывать в предоставлении государственной услуги в связи с отказом Совета депутатов не состоятельны, противоречат действующему по состоянию на дату вынесения уведомления и действующему на настоящее время законодательству города Москвы.

При таких данных, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, так как выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований В М, К А о признании незаконным решения Департамента городского имущества г.Москвы от 25.03.2015 года N 99999-1100-989/14 об отказе в предоставлении государственной услуги; возложении на Департамент городского имущества г.Москвы обязанности рассмотреть заявления В М., К А от 22.12.2014 г N 99999-1100-989/14 о переводе помещения общей площадью 49,2 кв.м., жилой площадью 33,9 кв.м., находящегося в собственности А.М., К.А., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Широкая, из жилого в нежилое помещение в целях использования в качестве салона-магазина непродовольственных товаров и выдачи уведомления о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 21 июля 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований К А, В М о признании незаконным решения Департамента городского имущества г. Москвы от 25.03.2015 г. N 99999-1100-989/14 об отказе в предоставлении государственной услуги; возложении обязанность на Департамент городского имущества г. Москвы обязанности рассмотреть заявление К.А. и В.М. о переводе жилого помещения в нежилое помещение, общей площадью 49,2 кв.м, жилой 33,9 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Широкая, для принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу отказать.

Председательствующий:

Судьи: