Апелляционное определение Московского городского суда от 24 ноября 2015 г. N 33-43215/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Суминой Л.Н.,

судей Колосовой С.И., Мухортых Е.Н.,

при секретаре Кондрашовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Колосовой С.И. дело по апелляционной жалобе представителя истца Луговой Р.Г. по доверенности Степановой Н.В. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 июня 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Луговой Р*** Г*** об оспаривании распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы о снятии с регистрационного учета восстановлении на учет, отказать,

установила:

Луговая Р.Г. обратилась в суд с заявлением, просила признать незаконным и отменить распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 06 октября 2014 года N *** в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Луговой Р.Г. Кроме того, просила, восстановить Луговую Р.Г. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты принятия на учет.

В обоснование заявленных требований Луговая Р.Г. указала, что в 1996 году прибыла в город Москву к мужу Фурсову В.И., зарегистрированному и проживающему в общежитии по адресу: ***. 30 сентября 2003 года между ДЖП и ЖФ г. Москвы и ГУП ДЕЗ района Марьино г. Москвы был заключен договор аренды жилого помещения по адресу: ***. На основании указанного договора аренды между ГУП ДЕЗ района Марьино г. Москвы и Луговой Р.Г. 30 сентября 2015 года был заключен договор субаренды жилого помещения - комнаты N2, расположенной в квартире по адресу: ***. 05 августа 2004 года распоряжением главы Управы района "Люблино" ЮВАО г. Москвы N198 семья из двух человек (Фурсов В.И. и Луговая Р.Г.) поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях. 25 января 2007 года заявитель зарегистрировалась по месту жительства по вышеуказанному адресу. Вступившим в законную силу решением Люблинского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2008 года распоряжение префекта ЮВАО г. Москвы N 1460жк от 07 мая 2003 года признано недействительным. Тем же решением суда признан недействительным договор аренды комнаты N2, расположенной в квартире по адресу: ***. 10 сентября 2008 года распоряжением префекта ЮВАО г. Москвы N 3904жк заявителю сроком на 11 месяцев была предоставлена комната в коммунальной квартире по адресу: *** на условиях договора краткосрочного найма. Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N У54-13422 от 06 октября 2014 года заявитель Луговая Р.Г., а также ее бывший супруг Фурсов В.И. были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании суда первой инстанции заявитель Луговая Р.Г., представитель заявителя по доверенности Степанова Н.В. заявленные требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Ортега-Хиль М.И. по доводам письменного отзыва просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель заявителя Луговой Р.Г. по доверенности Степанова Н.В., ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела.

В заседании судебной коллегии заявитель Луговая Р.Г., представитель заявителя по доверенности Степанова Н.В. доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Представитель Департамента городского имущества г. Москвы в заседание судебной коллегии не явился, извещен надлежащим образом, доказательств наличия уважительных причин неявки не представил, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявлял.

При таком положении судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя Департамента городского имущества г. Москвы, признав причины их неявки неуважительными.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09 сентября 2008 года N815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы осуществлял перерегистрацию жителей города Москвы, состоящих на учете в порядке, установленном законом города Москвы и постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 года N 469-ПП "Об утверждении регламентов подготовки, согласования и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы отдельных извещений".

Из материалов дела судом установлено, что Фурсов В.И. (бывший муж заявителя Луговой Р.Г.) один зарегистрирован по месту жительства в двухкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 47,2 кв.м, общей площадью 45,7 кв.м, жилой площадью 30.2 кв.м по адресу: ***, в которой на условиях социального найма занимает комнату N 2 площадью жилого помещения 20,9 кв.м, жилой площадью 13,8 кв.м

С 2004 года Фурсов В.И. в составе семьи из 2 человек (он, бывшая жена Луговая Р.Г., 1955 года рождения) состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, категория учета "общие основания", учетное дело N ***.

В 1996 году Луговая Р.Г. прибыла в г. Москву к мужу Фурсову В.И. и зарегистрировалась по его месту жительства.

*** года брак между Фурсовым В.И. и Луговой Р.Г. был расторгнут.

07 мая 2003 года префектом ЮВАО г. Москвы издано распоряжение N1450жк в отношении комнаты N2 площадью 13,2 в.м в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: *** "О передаче Государственному унитарному предприятию города Москвы "дирекция единого заказчика "Марьино" жилой площади по договору аренды с исключением из служебного фонда организации и о предоставлении по договору субаренды Луговой Р.Г."

30 сентября 2003 ода между ДЖП и ЖФ г. Москвы и ГУП ДЕЗ района Марьино г. Москвы на основании указанного распоряжения префекта ЮВАО г. Москвы заключен договор N*** аренды комнаты N2, зарегистрированный в ЕГРП.

30 сентября 2003 года между ГУП ДЕЗ района Марьино г. Москвы и Луговой Р.Г. заключен договор N*** субаренды спорного жилого помещения.

До 25 января 2007 года Луговая Р.Г. была зарегистрирована по адресу: ***.

Затем Луговая Р.Г. зарегистрировалась по месту жительства в жилом помещении, занимаемом на основании договора субаренды.

Однако, вступившим в законную силу решением Люблинского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2008 года распоряжение префекта ЮВАО города Москвы N1460 жк от 07 мая 2003 года было признано недействительным в части передачи комнаты N2 в квартире по адресу: *** ГУП ДЕЗ района Марьино г. Москвы в аренду сроком на пять лет. Тем же решением суда признаны недействительными договор аренды жилого помещения - комнаты N2, заключенный между ДЖП и ЖФ г. Москвы и ГУП ДЕЗ района Марьино г. Москвы, а также договор субаренды, заключенный с Луговой Р.Г.

В 2010 году Луговая Р.Г. обращалась в Люблинский районный суд г. Москвы с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы, префектуре ЮВАО г. Москвы, Фурсову В.И. о признании недействительной записи о регистрации, обязании восстановить запись о регистрации и вселении, в котором просила восстановить ее регистрацию по месту жительства бывшего супруга, то есть по адресу: ***.

Решением Люблинского районного суда г. Москвы от 30 июня 2010 года в удовлетворении иска Луговой Р.Г. было отказано. Решение суда вступило в законную силу 06 октября 2010 года.

По информации, представленной МФЦ района Марьино, 09 апреля 2014 года Луговая Р.Г. снята с регистрационного учета по адресу: ***, на основании решения Люблинского районного суда г.Морсквы от 19 февраля 2014 года.

Таким образом, суд установил, что с указанного времени Луговая Р.Г. регистрации по месту жительства в городе Москве не имеет.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 06 октября 2014 года N У54-13422 Луговая Р.Г. снята с регистрационного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и руководствуясь нормами ст.ст. 49, 50, 51, 55 ЖК РФ, Закона города Москвы N 29 от 14 июня 2006 года "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 06 октября 2014 года о снятии с жилищного учета, поскольку на момент проведения мероприятий по перерегистрации жителей города Москвы, состоящих на жилищном учете, было установлено, что Луговая Р.Г. не имеет регистрации в г. Москве.

Доказательств обратного заявителем Луговой Р.Г. представлено не было, в связи с чем суд обоснованно заключил, что распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 06 октября 2014 года N У54-13422 не противоречит закону, принято в пределах полномочий органа исполнительной власти г. Москвы и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, несмотря на отсутствие у Луговой Р.Г. на сегодняшний момент постоянной регистрации в городе Москве, суд первой инстанции не учел, что норма ч.2 ст.6 Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, принятых на учет для предоставления помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, в том случае, если основания их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещений были утрачены не в связи с действиями граждан, а в связи с действиями должностных лиц и при этом жилищные условия таких граждан фактически улучшены не были.

В соответствии с положениями статьи 6 Вводного закона, снятие Луговой Р.Г. с жилищного учета могло производиться при наличии оснований, указанных в статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки ее на учет в 2004 г.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Однако, по делу достоверно установлено, что на момент принятия оспариваемого распоряжения заявитель Луговая Р.Г. не имела постоянной регистрации в городе Москве. Таким образом, имелись предусмотренные ст.32 Жилищного кодекса РСФСР основания для снятия Луговой Р.Г. с жилищного учета. Доказательств, свидетельствующих о том, что решение о снятии ее с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ***, признано незаконным, Луговой Р.Г. не представлено.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу повторяют доводы заявления, они были исследованы судом первой инстанции и получили соответствующую оценку в решении суда. По своей сути они направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности, в силу чего не могут являться основанием для отмены решения суда.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 июня 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Луговой Р.Г. по доверенности Степановой Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: