Апелляционное определение Московского городского суда от 24 ноября 2015 г. N 33-43723/15

24 ноября 2015 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Нестеровой Е.Б., Рачиной К.А.,

при секретаре Снурницыной А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Мерзликина С.И. на решение Пресненского районного суда города Москвы от 28 мая 2015 года, которым постановлено:

заявление Мерзликина С.И. об оспаривании неправомерных действий должностных лиц - оставить без удовлетворения

установила:

Мерзликин С.И. 06.03.2015 обратился в суд с требованиями к Министерству обороны РФ о признании действий по отказу во внесении изменений в боковик п. 1 приказа командующего ВВС УрВО от *** N *** незаконными, обязании внести изменения в боковик п. 1 приказа командующего ВВС УрВО от *** N *** о назначении Мерзликина С.И. на должность, указав о назначении его "на должность с меньшим должностным окладом по возрасту с сохранением права на исчисление пенсии с соответствии с постановлением СМ СССР от 10.11.1982 N 986" и взыскании судебных расходов по оформлению доверенности, услуг представителя и проезду к месту судебного заседания.

Свое обращение Мерзликин С.И. мотивирует тем, что проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и РФ и был уволен в запас в *** году, в связи с чем получает пенсию на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; в нарушение ч. 4 ст. 30 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом ВС СССР в приказе командующего ВВС УрВО от *** N *** о его назначении на должность *** Челябинского высшего военного авиационного училища штурманов имени 50-летия ВЛКСМ, не указано о назначении на должность с меньшим должностным окладом по возрасту с сохранением права на исчисление пенсии с соответствии с постановлением СМ СССР от 10.11.1982 N 986, что нарушает право Мерзликина С.И. на получение пенсионного обеспечения в большем размере.

В судебное заседание истец не явился.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, заявил о пропуске истцом срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ (л.д. 20-21).

28.05.2015 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит Мерзликин С.И. по доводам своей апелляционной жалобы, срок на подачу которой восстановлен определением суда от 31.08.2015, и дополнений к ней, подписанных представителем по доверенности Чернышевым Ю.С.

В заседании судебной коллегии представитель Мерзликина С.И. по доверенности Чернышев Ю.С. доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней поддержал; представитель Министерства обороны РФ по доверенности Мастеренко М.А. против удовлетворения жалобы возражал.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по основаниям п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ как постановленного с нарушением норм процессуального права.

В апелляционной жалобе Мерзликин С.И. указывает, что не был извещен о судебном заседании 28.05.2015, в связи с чем не мог пользоваться процессуальными правами, в том числе представлять доказательства в обоснование требований.

Как следует из материалов дела, заявление Мерзликина С.И. принято к производству Пресненского районного суда города Москвы определением от 10.03.2015, которым подготовка дела к судебному разбирательству назначена на 23.04.2015; определением суда от 23.04.2015 дело назначено к разбирательству в судебном заседании 28.05.2015, в котором судом постановлено решение.

Из заявления Мерзликина С.И. следует, что он проживает в городе *** и просит направлять извещения в адрес его представителя Чернышева Ю.С., проживающего в *** (л.д. 3).

Согласно материалам дела судебное извещение о вызове в суд на 23.04.2015 направлено Мерзликину С.И. и его представителю Чернышеву Ю.С. 20.04.2015 и получено ими соответственно 06.05.2015 и 24.04.2015 (л.д. 10,14); судебное извещение о судебном заседании 28.05.2015 направлено в их адрес 29.05.2015, т.е. после его проведения, и получено ими соответственно 16.06.2015 и 03.06.2015.

Согласно ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1), при этом судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд (ч. 3).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается (ч. 2). Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 3).

В нарушение указанных требований закона, суд, не удостоверившись в надлежащем извещении Мерзликина С.И. о дате и месте судебного заседания, признал возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем он был лишен возможности пользоваться процессуальными правами, в том числе представить в суд доказательства в обоснование требований.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что допущенные судом нарушения процессуального закона являются существенными, и приходит к выводу об отмене решения суда по основаниям п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ.

Разрешая заявленные Мерзликиным С.И. требования к Министерству обороны РФ о признании действий незаконными, обязании внести изменения в приказ и возмещении судебных расходов, судебная коллегия учитывает явку в судебное заседание представителей сторон, надлежащее извещение Мерзликина С.И. (л.д. 46), при разрешении спора исходит из положений подраздела 2 ГПК РФ об исковом производстве и приходит в выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что Мерзликин С.И., *** года рождения, с *** года проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и РФ, является *** и получателем пенсии на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно выписке из приказа командующего ВВС Уральского военного округа N *** от *** (по личному составу) *** Мерзликин С.И., *** освобожден от указанной должности и назначен на должность *** Челябинского высшего военного авиационного училища штурманов имени 50-летия ВЛКСМ; в приказе указано, что о назначении на равную должность в целях более рационального использования (л.д. 4).

Согласно архивной справке N *** от *** ЦА Минобороны РФ в октябре-ноябре 1987 года должностной оклад *** составлял *** руб., в декабре 1987 года должностной оклад *** в этом же отряде составлял *** руб. (л.д. 5).

*** Мерзликин С.И. обратился в военный комиссариат Челябинской области с заявлением о направлении ходатайства (представления) для внесения изменений в приказ командующего ВВС УрВО N *** от *** (по личному составу) с указанием о назначении на должность *** по возрасту и исчислении выслуги лет для назначения пенсии в соответствии с подп. "а" ч. 2 п. 60 Постановления СМ СССР от 10.11.1982 N 986 из предыдущего оклада.

В ответе военного комиссариата Челябинской области от *** на данное обращение указано, что согласно приказу командующего ВВС УрВО N *** от *** Мерзликин С.И. переведен на равную должность с летной работы на летную, что основанием для изменения приказа не является; кроме того, на момент назначения на должность *** в 1987 году Мерзликин С.И. не достиг предельного возраста пребывания на военной службе в звании ***, который составляет 45 лет (вместо достигнутых 29 лет), а законом определено, что из оклада по летной должности могут быть исчислены пенсии только тем офицерам, которые с летной работы были переведены на не летную по состоянию здоровью или по возрасту.

*** Мерзликин С.И. обратился в Министерство обороны РФ с просьбой дать указание военному комиссару Челябинской области направить представление с ходатайством о внесении изменений в п. 1 приказа командующего ВВС УрВО N *** от *** с указанием основания назначения на должность *** "по возрасту" и права на исчисление пенсии из предыдущего оклада.

*** Министерством обороны РФ Мерзликину С.И. дан ответ об обоснованности принятого военным комиссариатом Челябинской области решения об отказе в представлении ходатайства для внесения изменений в п. 1 приказа командующего ВВС УрВО N *** от ***, поскольку Мерзликин С.И. при перемещении с должности *** на должность *** остался на летной работе.

Указанный отказ Министерства обороны РФ явился основанием для обращения Мерзликина С.И. в суд с вышеназванными требованиями.

Согласно п. 60 Постановления Совмина СССР от 10.11.1982 N 986 "Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей", действовавшего на момент издания оспариваемого приказа N 081 от 10.11.1987, пенсии, назначаемые военнослужащим (кроме пенсий, указанных в п. 5), исчисляются: а) лицам офицерского состава - из окладов денежного содержания, выплачиваемых по последней штатной должности и воинскому званию, а не получавшим перед увольнением с действительной военной службы оклада по воинскому званию - из оклада денежного содержания по последней штатной должности. Лицам офицерского состава, переведенным после 25.04.1967 по состоянию здоровья или возрасту непосредственно с летной работы, подводных лодок и минных тральщиков на должности с меньшим окладом денежного содержания, которые на день перевода имели выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в последующем, при увольнении с действительной военной службы, пенсии могут исчисляться из оклада денежного содержания по должности, занимаемой до указанного перевода, и оклада по воинскому званию на день увольнения; с соблюдением указанных условий могут также исчисляться пенсии лицам офицерского состава в званиях полковника, ему соответствующем и выше, переведенным после 12.12.1977 в интересах службы в установленном порядке по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет, на должности с меньшим окладом денежного содержания, имевшим ко дню перевода право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", действующего на момент назначения Мерзликину С.И. пенсии, в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном п. 8 Постановления, включается уволенным с военной службы военнослужащим - оклад по последней штатной должности (с учетом абз.2 настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов (абз. 1); офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет (абз.2).

При таких данных, как ранее действовавшим законодательством, так и законодательством, действующим при рассмотрении спора в суде, предусмотрена возможность исчисления пенсии офицерам, переведенным с летной работы на должности с меньшим должностным окладом, по состоянию здоровья или возрасту и имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, при последующем увольнении их с военной службы исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода.

Поскольку Мерзликин С.И. при назначении на должность *** не переведен с летной работы, то оснований для удовлетворения его требований к Министерству обороны РФ об обязании внести изменения в приказ командующего ВВС УрВО N *** от ***, не имеется.

Ссылка истца положения ст. 30 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР от 18.03.1985 N 240 и действовавшего в период прохождения истца военной службы, которая устанавливает основания для перемещения лиц офицерского состава с высших должностей на низшие, несостоятельна, учитывая, что приказом командующего ВВС УрВО N *** от *** Мерзликин С.И. переведен на равную должность в целях более рационального использования, что соответствовало п. 27 указанного Положения, предусматривающего возможность перемещения по службе лиц офицерского состава на равные должности при служебной необходимости, проведении плановой замены в местностях с установленными сроками службы, а также для более целесообразного использования военнослужащих, а само по себе изменение размера должностного оклада с учетом сведений, указанных в архивной справке N *** от ***, основанием для внесения изменений в приказ командующего ВВС УрВО N *** от *** не является, поскольку условия, предусмотренные в п. 60 Постановления Совмина СССР от 10.11.1982 N 986 и в п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941, для исчисления пенсии по ранее занимаемой должности отсутствуют.

Учитывая, что в удовлетворении требований Мерзликина С.И. отказано, то оснований для возмещения понесенных им судебных расходов в силу ст. 96 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пресненского районного суда города Москвы от 28 мая 2015 года отменить,

в удовлетворении требований Мерзликина С.И. к Министерству обороны РФ о признании действий незаконными, обязании внести изменения в приказ, возмещении судебных расходов отказать.

Председательствующий

Судьи: