Апелляционное определение Московского городского суда от 02 декабря 2015 г. N 33-45180/15

2 декабря 2015 г. судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лукашенко Н.И.,

судей Зайцевой О.Д., Матлахова А.С.,

при секретаре Демену Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зайцевой О.Д. материал по частной жалобе Грищенкова П.Ф. на определение Басманного районного суда г. Москвы от 7 апреля 2015 года, которым постановлено:

в принятии искового заявления Грищенкова П Ф к ФМС России о признании гражданином РФ - отказать,

установила:

Грищенков П.Ф. обратился в суд с исковым заявлением о признании за ним гражданства Российской Федерации по рождению, указав, что, как и его родители, он родился на территории, входившей в состав Российской Федерации, являясь гражданином СССР на момент прекращения существования Союза ССР, он постоянно проживал на территории Латвийской ССР и до настоящего времени продолжает проживать на территории Латвии.

Однако от принадлежности к гражданству Российской Федерации он никогда не отказывался, гражданином иного государства не является, в связи с чем состоит в гражданстве Российской Федерации по рождению.

Определением от 7.04.2015г. Басманный районный суд г.Москвы отказал Грищенкову П.Ф. в принятии искового заявления, как не подлежащего рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Не согласившись с указанным определением, Грищенков П.Ф. обжалует его по доводам частной жалобы.

В соответствии с ч. 3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого определения, как постановленного в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Отказывая Грищенкову П.Ф. в принятии искового заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что действующим законодательством в сфере отношений, связанных с гражданством Российской Федерации, суды общей юрисдикции не наделены полномочиями, признавать лиц гражданами РФ в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" в настоящем Федеральном законе содержатся принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 названного выше закона полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:

Президент Российской Федерации;

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы;

федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Таким образом, в системе действующего законодательства суд не наделен полномочиями, устанавливать в отношении лиц гражданства Российской Федерации, на что обоснованно указал заявителю суд первой инстанции.

Однако суд общей юрисдикции компетентен в пределах своих полномочий по заявлению заинтересованного лица и в установленном для этого процессуальном порядке, оценивать законность действий, осуществляемых органами государственной власти, при разрешении ими вопроса о гражданстве этого лица.

Суд первой инстанции при разрешении процессуального вопроса о принятии к производству искового заявления Грищенкова П.Ф. обоснованно применил п.1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, согласно которому судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 333-334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Басманного районного суда г. Москвы от 7 апреля 2015 года оставить без изменения, частную жалобу Грищенкова П.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: