Апелляционное определение Московского городского суда от 08 декабря 2015 г. N 33-45646/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Владимировой Н.Ю.,

и судей Лобовой Л.В., Зыбелевой Т.Д.

при секретаре Федотовой Ю.Д.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения Северного административного округа г. Москвы на решение Тимирязевского районного суда города Москвы от 30 июня 2015 года, которым постановлено:

Заявление П.Е.Н. к Управлению социальной защиты населения района Восточное Дегунино г. Москвы - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения района Восточное Дегунино г. Москвы об отказе П.Е.Н. в присвоении звания "Ветеран труда".

Обязать Управление социальной зашиты населения района Восточное Дегунино г. Москвы принять решение о присвоении П.Е.Н. звания "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

установила:

П.Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района Восточное Дегунино г. Москвы о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, обязании присвоить звание "Ветеран труда", выдать соответствующее удостоверение.

В обоснование заявленных требований П.Е.Н. ссылалась на то, что обратилась в УСЗН района Восточное Дегунино г. Москвы с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", указав при этом, что общий трудовой стаж у нее составляет 40 лет, в *** годах работала на Автокомбинате N 2 Управления легкого автомобильного транспорта Мосгорисполкома в должности старшего бухгалтера; участвовала во всех Всесоюзных соцсоревнования; была признана неоднократным победителем соцсоревнований, о чем имеет подтверждающие документы. Вместе с тем УСЗН района Восточное Дегунино г. Москвы решением от 07.04.2015 г отказало истцу в присвоении звания "Ветеран труда", указав, что представленные удостоверения к знаку "Победитель соцсоревнований 1977 года" и "Победитель соцсоревнований 1979 года" скреплены печатью местного комитета Автокомбината N2 Управления легкого автомобильного транспорта и подписью руководителей предприятия Автокомбината N2 Управления легкого автомобильного транспорта Мосгорисполкома, а не федеральным органом исполнительной власти (соответствующим отраслевым Министерством), выписки из приказа о награждении вышеуказанными знаками истицей не представлены.

В судебное заседание П.Е.Н. явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель Управления социальной защиты населения района Восточное Дегунино г. Москвы в суд явилась, против удовлетворения требований П.Е.Н. возражала.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит УСЗН САО г. Москвы (ранее УСЗН района Восточное Дегунино г.Москвы) в апелляционной жалобе.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08 декабря 2015 года произведена замена ответчика Управления социальной защиты района Восточное Дегунино г. Москвы на правопреемника Управление социальной защиты населения Северного административного округа города Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав П.Е.Н., представителя УСЗН САО г. Москвы по доверенности Т.Г.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судом по делу установлено, что *** г истец обратилась в УЗСН района Восточное Дегунино г. Москвы с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Общий трудовой стаж П.Е.Н. составляет 40 лет, что подтверждается трудовой книжкой. С ***года по *** год П.Е.Н. работала на Автокомбинате N 2 Управления легкого автомобильного транспорта Мосгорисполкома в должности старшего бухгалтера.

Согласно записям в трудовой книжке П.Е.Н. *** г награждена знаком "Победитель социалистического соревнования за 1979 год", *** г награждена знаком "Победитель социалистического соревнования за 1980 год", *** г награждена значком ЦКВЛКСМ "Ударник 1979г."

К знаку "Победитель социалистического соревнования 1977 год" Л.Е.Н. (П.) выдано удостоверение от имени Министерства и ЦК профсоюза от *** г, удостоверенное печатью автокомбината.

К знаку "Победитель социалистического соревнования 1979 год" Л.Е.Н. (П.) выдано удостоверение от имени Министерства и ЦК профсоюза от *** г, удостоверенное печатью автокомбината.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п.4 данной статьи установление порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" возложено на субъекты Российской Федерации.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно п. 2 данного постановления, звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с п. 2.1 данного постановления лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 3 данного постановления, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для указанных выше лиц, являются следующие документы:

- о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 (Протокол N 5 п. 12), единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1); награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 2); знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п. 3).

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

Разрешая требования истца, суд правильно применил вышеуказанные нормы законодательства и пришел к обоснованному выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований П.Е.Н., поскольку имеющийся у истца знак "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и знак "Победитель социалистического соревнования 1979 года" относится к знакам отличия в труде, наличие которого является одним из условий для признания лица ветераном труда, а наличие иных условий для присвоения такого звания (трудовой стаж не менее 20 лет, проживание в городе Москве) ответчиком не оспаривается.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, которые изложены в письменном отказе П.Е.Н. от 07.04.2015 г в присвоении звания "Ветеран труда" и в возражениях на иск, о том, что решение о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года" было принято предприятием, а не руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, в связи с чем выданное удостоверение и знак не может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Указанные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку противоречат действовавшему на момент возникновения спорных отношений законодательству, и основаны на неправильном его применении и толковании.

При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Апелляционная жалоба ответчика не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тимирязевского районного суда города Москвы от 30 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления социальной защиты населения Северного административного округа г. Москвы - без удовлетворения

Председательствующий:

Судьи: