Апелляционное определение Московского городского суда от 04 декабря 2015 г. N 33-45730/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Антоновой Н.В.,

судей Басырова И.И., Бабенко И.О.,

при секретаре Шибаевой Е.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Антоновой Н.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Аленичевой Н.А. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 25 июня 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Аленичевой Н.А. к ГУ МВД РФ по Московской области о взыскании пособия на погребение - отказать,

установила:

Истец Аленичева Н.А. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ МВД РФ по Московской области об обязании выплатить пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии, получаемой пенсионером по день смерти. В обоснование исковых требований истец указывает, что является дочерью Аленичева А.И., умершего 07.01.2012 г., который был пенсионером МВД РФ. Истец полагает, что ответчик необоснованно отказывает в данной выплате, ссылаясь на отсутствие оригинала справки о смерти.

Истец Аленичева Н.А. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по Московской области по доверенности Кержакова Н.Н. в судебное заседание суда первой инстанции явилась, против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, указывая на то, что для получения пособия на погребение истцу необходимо было представить оригинал справки о смерти по форме N ***, выдаваемой органом ЗАГС и утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 г. N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния", которая изымается у представившего ее лица для оформления пособия на погребение и помещается на хранение, к заявлению был приложен дубликат справки о смерти, который не заменяет оригинала справки, поэтому оснований для выплаты пособия на погребение не имеется.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело было рассмотрено в отсутствие истца Аленичевой Н.А.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит истец Аленичева Н.А. по доводам апелляционной жалобы, указывая, что решение суда постановлено с нарушением норм материального права.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по Московской области по доверенности Новоселова М.С. в заседание судебной коллегии явилась, представила возражения на апелляционную жалобу, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец Аленичева Н.А. в заседание судебной коллегии не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с этим судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Аленичевой Н.А.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика ГУ МВД РФ по Московской области по доверенности Новоселовой М.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, находит решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что с 21.06.1995 года на пенсионном обеспечении в Центре пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Московской области состоял бывший дежурный помощник начальника СИЗО-1 УИН майор внутренней службы Аленичев А.И.

07.01.2012 года Аленичев А.И. скончался в г. Ногинске Московской области, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным 14.02.2012 Ногинским управлением ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области, на основании актовой записи N *** от 11.01.2012 года.

02.07.2012 года в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Московской области с заявлением о выплате пособия на погребение обратилась Аленичева Н.А. - дочь умершего, приложив к заявлению дубликат справки о смерти N *** (форма N ***) Аленичева А.И., выданный 28.06.2012 года Ногинским управлением ЗАГС ГУ ЗАГС Московской области и свидетельство о смерти (повторное) Аленичева А.И., 15.03.1940 г.р., выданное Ногинским управлением ЗАГС ГУ ЗАГС Московской области 14.02.2012г.

Указанное заявление было рассмотрено Центром пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Московской области, и 13.07.2012 г. Аленичевой Н.А. был направлен ответ N ***, согласно которому в выплате пособия на погребение по дубликату справки о смерти было отказано.

В обоснование исковых требований истец указывает, что в выплате пособия на погребение после смерти отца Аленичева А.И. было отказано необоснованно, поскольку она является единственным наследником умершего Аленичева А.И.; справка о смерти Аленичева А.И. была выдана соседке по дому, в присутствии которой он умер, однако пособие на погребение никем получено не было; истец лишена возможности получить оригинал справки о смерти Аленичева А.И. и воспользоваться правом на получение пособия на погребение.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не был представлен ни ответчику, ни в суд оригинал справки о смерти Аленичева А.И., выданной органом ЗАГС, а представленный истцом дубликат данной справки не заменяет оригинал справки.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом при рассмотрении настоящего дела.

Согласно п. 21 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей выплачивается членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации (ст. 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле"); пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 N 460; пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в п. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем *** рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации (ч. 1). Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти органом, в котором умерший получал пенсию (ч. 2). Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти (ч. 3).

Отказывая истцу в выплате пособия на погребение умершего отца Аленичева А.И., в письме N *** от 13.07.2012 г. ответчик не ссылается на его похороны за счет государства или оплату ритуальных услуг в связи с его погребением в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.1994 N 460; единственным основанием для отказа в выплате пособия на погребение указано отсутствие оригинала справки о смерти формы N ***.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274 в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" утверждены формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе форма N *** справки о смерти, которая выдается органом записи актов гражданского состояния, которая предусматривает указание в ней сведений об умершем лице (его фамилия, имя, отчество и дата рождения), о составлении записи акта о его смерти (номер, дата записи и место государственной регистрации с указанием наименования органа ЗАГС), а также о причине и месте смерти.

Таким образом, указанная справка выдается в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти, необходима для реализации определенных прав и гарантий и изымается у представившего его лица для оформления пособия на погребение.

Справка о смерти является лишь документом, подтверждающим наступление обстоятельства, являющегося основанием для выплаты пособия (то есть смерти). При этом закон не содержит запрета на подтверждение данного обстоятельства иным способом.

Судебная коллегия полагает, что ответчиком неправомерно отказано в выплате истцу пособия на погребение при представлении дубликата справки о смерти Аленичева А.И. по форме N ***, выданной уполномоченным органом ЗАГС, по причине непредставления оригинала справки о смерти формы N ***, которая утверждена постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 года N 1274, поскольку основанием для выплаты пособия является наступление случая - смерти.

Факт смерти Аленичева А.И. подтверждается свидетельством о смерти, доказательств обратного суду не представлено.

Представленный истцом дубликат справки о смерти формы N *** является по своей сути повторным экземпляром подлинника документа, имеющим такую же юридическую силу. Полученный истцом дубликат справки о смерти Аленичева А.И. формы N *** содержит полный объем сведений, предусмотренных в справке формы N ***, то само по себе отсутствие оригинала такой справки, которая не могла быть выдана истцу в силу выше установленных причин, не может явиться достаточным основанием для отказа в выплате пособия на погребение.

Сведений о том, что иное лицо получило пособие на погребение, в материалах дела не содержится.

Кроме того из материалов дела следует, что обращение истца к ответчику по вопросу получения причитающегося пособия на погребение имело место 02.07.2012 г., то есть до истечения шестимесячного срока со дня смерти пенсионера, поскольку положения ч. 3 ст. 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" предусматривают выплату социального пособия на погребение в случае, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

Доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу о том, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что мероприятия по захоронению пенсионера Аленичева А.И. осуществлялись непосредственно ею, основанием для отказа в удовлетворении требований Аленичевой Н.А. служить не могут, поскольку согласно п. 21 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами; требований о предоставлении иных документов для получения пособия на погребение действующее законодательство не содержит. Также судебная коллегия отмечает, что единственным основанием для отказа истцу в выплате пособия на погребение, указанным ответчиком в письме N *** от 13.07.2012 г., явилось непредставление оригинала справки о смерти, выданной органом ЗАГС.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Тверского районного суда г. Москвы от 25 июня 2015 года и удовлетворении требований Аленичевой Н.А. об обязании ГУ МВД РФ по Московской области выплатить пособие на погребение после смерти Аленичева А.И., умершего 07.01.2012г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 25 июня 2015 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования Аленичевой Н.А. удовлетворить.

Обязать ГУ МВД России по Московской области выплатить Аленичевой Н.А. пособие на погребение после смерти Аленичева А.И., умершего 07 января 2012 года.

Председательствующий:

Судьи: