Апелляционное определение Московского городского суда от 10 декабря 2015 г. N 33-46447/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Строгонова М.В.,

судей Федерякиной М.А., Мухортых Е.Н.,

при секретаре Илькине А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе Бондаренко Д.С. на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 13 августа 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Бондаренко Д.С. о признании незаконным отказа в постановке сына на очередь для зачисления в детский сад, обязании Управление образования по г. Реутов Московской области поставить Бондаренко И.Д. на очередь для зачисления в детский сад на территории г. Реутов Московской области - отказать.

установила:

Заявитель Бондаренко Д.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в постановке сына ******,******, на очередь для зачисления в детский сад на территории г. Реутов Московской области, оформленный письмом от 22.08.2014 N 225-исх., обязании Управление образования по г. Реутов Московской области поставить ******, на очередь для зачисления в детский сад на территории г. Реутов Московской области с выделением места в указанной очереди, соответствующего дате, когда такое решение должно было быть принято, то есть 16.07.2014.

В обоснование заявленных требований указал, что 22.08.2014 ему (Бондаренко Д.С.) было отказано в постановке сына ******,на очередь для зачисления в детский сад на территории г. Реутов Московской области, данный отказ заявитель полагает незаконным, нарушающим права и законные интересы его сына.

В суде первой инстанции требования поддержаны Бондаренко Д.С., который настаивал на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Управления образования по г. Реутов Московской области по доверенности Гуров Р.С. в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, которое заявитель Бондаренко Д.С. по доводам апелляционной жалобы и дополнительной апелляционной жалобы просит отменить, полагая решение незаконным и необоснованным, указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя Бондаренко Д.С., представителя заинтересованного лица Управления образования по г. Реутов Московской области по доверенности Гурова Р.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнительной апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб.

В силу части 2 статьи 43 Конституции РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно статье 16 ФЗ от 06.10.2003 N131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесена организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Бондаренко Д.С. является отцом несовершеннолетнего ******,.

16.06.2014 Бондаренко Н.М. обратилась в МБУ "МФЦ городского округа Реутов" с заявлением о зачислении в муниципальное образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также о постановке на соответствующий учет. При этом были предоставлены следующие документы: заявление о постановке на учет, паспорт Бондаренко Д.С., свидетельство о рождении ребенка, паспорт гражданина РФ, договор уступки прав требований по договору.

Письмом от 22.08.2014 исх. N 224 Бондаренко Д.С. на обращение сообщено, что в соответствии с ФЗ от 21.12.2013 N376-ФЗ "О внесении измене постановка на отдельные законодательные акты РФ", приказа Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 N293 "Об утверждении порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования" и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады), расположенные на территории городского округа Реутов Московской области", утвержденного распоряжением Администрации города Реутов 26.06.2013 N90-РА, постановка на очередь осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность, и документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства (пребывания) ребенка и родители (законного представителя), в данном случае по городу Реутов. После предоставления необходимых документов ребенок будет поставлен на очередь. В соответствии с датой постановки и наличием (отсутствием льготной категории) очередник будет рассмотрен на городской комиссии по комплектованию образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования. С решением городской комиссии по комплектованию можно ознакомится на официальном сайте.

Бондаренко Д.С. и его ******, зарегистрированы по адресу: ******,

Между Бондаренко Д.С. и ООО Реутов-Инвест" заключен 31.07.2013 договор уступки прав требований по договору, по условиям которого заявителю не позднее 31.12.2015 будет предоставлено жилое помещение - квартира по адресу: ******,

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в их удовлетворении.

Согласно пунктам 1 и 6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа.

Согласно пункту 4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады), расположенные на территории городского округа Реутов Московской области", заявителем при предоставлении муниципальной услуги может являться гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин лицо без гражданства, являющиеся родителем (законным представителем) ребенка, нуждающегося в зачислении в образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детский сад) (далее - ДОУ), и имеющие регистрацию по месту жительства или по месту пребывания в городском округе Реутов Московской области (далее - Заявитель).

Указанный Административный регламент в установленном законом порядке не оспорен и незаконным не признан, соответственно, подлежит применению как правовой акт.

Заявителем Бондаренко Д.С. не доказан факт проживания его самого и его сына ******,в г. Реутове, тогда как в судебном заседании был установлен факт постоянной их регистрации по адресу: ******,.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления, судебная коллегия учитывает, что Бондаренко Н.М., подавая заявление о постановке на учет, подала не полный пакет документов.

В расписке о приеме документов Бондаренко Н.М. было разъяснено, что в случае подачи неполного пакета документов возможен отказ в предоставлении услуги, о чем свидетельствует ее подпись.

Договор уступки прав требований по договору долевого участия подтверждением проживания в г. Реутове, а равно подтверждением регистрации по месту жительства или пребывания не является.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами, к которым пришел суд первой инстанции, к переоценке представленных доказательств, не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, а потому не могут быть приняты в качестве основания к отмене обжалуемого решения.

Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Решение суда соответствует требованиям статьи 198 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 13 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: