Апелляционное определение Московского городского суда от 22 декабря 2015 г. N 33-46469/15

22 декабря 2015 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Котовой И.В.,

судей Лобовой Л.В., Рачиной К.А.,

при секретаре Теплове К.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой И.В.

дело по апелляционной жалобе Гольдес П.П.

на решение Басманного районного суда г. Москвы от 03 июня 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Гольдес П.П. к ГУ-Главное управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области о восстановлении выплаты пенсии - отказать,

установила:

Гольдес П.П. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области, просила обязать ответчика возобновить ей выплату пенсии по старости с 24.04.2010 г., то есть за три года, предшествующие дате обращения с соответствующими заявлениями об этом в пенсионные органы, и произвести расчет пенсии в соответствии с ч. 5 ст. 22, чт. 17 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за весть период, проводить дальнейшую индексацию пенсионных выплат, методика которых установлена Правительством РФ, в обосновании своих требований ссылаясь на то, что с 1984 г. получала пенсию, в 1990 г. выехала на жительство в Израиль, в связи с чем выплата пенсии ей была прекращена; на момент выезда она являлась гражданином РСФСР, 24.04.2013 г. обратилась в пенсионные органы с заявлением о восстановлении выплаты пенсии на территории Российской Федерации, в чем ей было отказано, что она полагает неправомерным.

В судебное заседание истец и ее представитель не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области исковые требования не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить Гольдес П.П.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителя ГОУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области - Пономарева А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отмене постановленного по делу решения и частичном удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего:

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гольдес П.П. в 1984 г. была назначена государственная пенсия по старости в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях".

В 1990 г. Гольдес П.П. выехала на постоянное местожительство в Израиль, в связи с чем выплата пенсии ей была прекращена.

Также из материалов дела следует, что Гольдес П.П. обращалась за возобновлением выплаты пенсии 24.04.2013 г., в возобновлении выплаты пенсии ей было отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции указал, что ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области является ненадлежащим ответчиком по данному спору.

Однако, с данными выводами суда согласиться нельзя.

В соответствии с пунктами 25-27 Постановления Правительства РФ от 08.07.2002 г. N 510, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и рассмотрения дела в суде, орган, осуществлявший пенсионное обеспечение гражданина на территории Российской Федерации, после получения всех необходимых документов проверяет правильность исчисления пенсии и возобновляет (восстанавливает) ее выплату на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выплата пенсии производится органом, осуществлявшим пенсионное обеспечение гражданина на территории Российской Федерации до его выезда за пределы указанной территории, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с учетом положений, предусмотренных пунктами 16 - 18 и 22 настоящего Положения.

При возвращении гражданина на постоянное жительство в Российскую Федерацию суммы назначенной ему пенсии, не полученной им за время его проживания за пределами Российской Федерации, выплачиваются за прошедшее время в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Выплата гражданину не полученной им пенсии за прошедшее время производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение гражданина на территории Российской Федерации, на основании данных о невыплаченных суммах пенсии, соответствующего заявления гражданина и паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации либо вида на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации (для иностранных граждан и лиц без гражданства).

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему спору является пенсионный орган, осуществлявшим пенсионное обеспечение истца до ее выезда за границу, которым в настоящее время является ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области, - в связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Разрешая заявленные требования, судебная коллегия исходит из следующего:

В соответствии с Декларацией "О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики", принятой 12 июня 1990 г., Россия является суверенным государством с верховенством Конституции России и Законов России на всей территории Республики; законы Союза ССР применяются в той мере, в какой они не противоречат законам Республики.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" действовал Закон СССР "О государственных пенсиях", в соответствии с которым истцу Гольдес П.П. была назначена пенсия.

Анализ законов о пенсиях, действовавших в СССР и Российской Федерации, свидетельствует о том, что право на получение пенсии по Закону СССР "О государственных пенсиях" обусловлено наличием тех же обстоятельств, с наступлением которых Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" связывает наличие права на получение пенсии, и в новом подтверждении не нуждаются.

Закон Российской Федерации "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации", впервые предусмотревший право на выплату пенсии лицам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 06.03.2001 г. N 21-ФЗ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное местожительство за пределы Российской Федерации".

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, его действие распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым государственные пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) назначены в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от даты их выезда за пределы Российской Федерации, переезда из одного государства в другое и места жительства. При этом если выезд состоялся до 1 июля 1993 г. или после этой даты, но не с территории Российской Федерации, выплата государственных пенсий производится не ранее чем с 15 июня 1998 г.

В ином случае, лишение Гольдес П.П. права на получение пенсии по старости, которую она заслужила предшествующим трудом, службой, выполнением определенных значимых для общества обязанностей, является прямым нарушением Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.06.1998 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности положений статей 2, 5, 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1993 г. "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" указанные статьи Закона от 2 июля 1993 г. признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой ими допускается лишение пенсионеров права на получение назначенных им трудовых пенсий, если они выехали на постоянное жительство за границу до 1 июля 1993 г., либо после этой даты, но не проживали непосредственно перед выездом на территории Российской Федерации.

Таким образом, Гольдес П.П. имеет право на сохранение и получение ранее назначенной ей в соответствии с законодательством СССР пенсии.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии с частью 3 статьи 22 данного Федерального закона выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается, в частности, по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчика надлежит обязать возобновить истцу выплату пенсии по старости с даты обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением, указав, что ее размер должен исчисляться в соответствии с ч.5 ст. 22, ст. 17 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в дальнейшем индексироваться, в установленном Правительством РФ порядке, и не находит оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика возобновить выплату истцу пенсии с 24.04.2010 г., то есть за три года, предшествующих обращение с заявлением об этом в пенсионные органы, как основанных на неправильном применении норм законодательства о пенсионном обеспечении, в частности положений п. 2 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, которые к спорным правоотношениям применению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 03 июня 2014 года отменить, принять по делу новое решение:

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области возобновить Гольдес П.П. выплату пенсии по старости с 24.04.2013 г., размер которой должен быть исчислен в соответствии с ч.5 ст. 22, ст. 17 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в дальнейшем индексироваться, в установленном Правительством РФ порядке.

Председательствующий: Судьи: