Апелляционное определение Московского городского суда от 10 декабря 2015 г. N 33-46948/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

Председательствующего Вьюговой Н.М.,

судей Мареевой Е.Ю., Мищенко О.А.

при секретаре С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мареевой Е.Ю.,

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Д.И.И. на решение Нагатинского районного суда г.Москвы от 15 сентября 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования ДИИ к Филиалу ГУП МО "Мособлгаз" о защите прав потребителей оставить без удовлетворения",

установила:

Д.И.И. обратился в суд с иском к ГУП МО "Мособлгаз" о защите прав потребителей.

В обоснование иска указал, что в ****году им был построен жилой дом по адресу: ****. Село **** является газифицированным населенным пунктом. С целью подключения построенного дома он получил технические условия, подписал (с протоколом разногласий) договор, в соответствии с которым он обязан оплатить ответчику ****** руб. за строительство газопровода. Не согласившись с условиями договора об оплате, истец обратился в суд и просит обязать ответчика в пределах срока действия технических условий бесплатно построить и подвести газопровод к точке подключения его дома.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, указал, что договор до настоящего времени между ним и ГУП МО "Мособлгаз" на производство монтажных работ и поставке газа не подписан. Настаивал на рассмотрении иска по указанным требованиям.

Представитель ответчика ГУП МО "Мособлгаз" заявленные требования не признал, указал, что в силу п.60 Правил подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению. Однако указанный договор между сторонами не заключен, никаких обязательств между сторонами не существует, истец отказывается произвести оплату подключения.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии нового решения об удовлетворении иска просит истец в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав истца Д.И.И., поддержавшего доводы жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: *****.

С целью подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения, истцом получены технические условия N **** от *****г., в соответствии с которыми срок подключения должен быть установлен в Договоре о подключении.

Стороны к согласию по всем существенным условиям договора присоединения не пришли, договор не заключен.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для удовлетворения иска об обязании ответчика осуществить подключение объекта капитального строительства (жилого дома истца) к сети газораспределения за счет ответчика, не имеется.

С указанным выводом судебная коллегия согласна.

Из положений ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п.3 ст.426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги не допускается.

Если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п.4 ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.18 Закона Российской Федерации от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Между тем, из материалов дела следует, что ответчик не уклонялся от заключения договора, а предложил Д.И.И. рассмотреть вопрос о заключении договора о подключении, по которому размер платы за технологическое присоединение составит ****руб. ***** коп. Истец произвести оплату за подключение газа в указанной сумме отказался.

Отношения по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

Согласно ч.8 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с ч.10 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами N 1314, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", действующими с 01.03.2014г.

Согласно п.1 Правил N 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Заявителем при этом является юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения. Под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Точкой подключения определено считать место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства; под фактическим присоединением - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

В соответствии с п.59 Правил N 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно п.60 Правил N 1314, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно п.83 Правил N 1314 договор о подключении должен содержать перечисленные существенные условия, в том числе размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

В соответствии со ст.23.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям подлежит государственному регулированию.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Как установлено судом, на момент обращения истца в ГУП МО "Мособлгаз" с заявлением о заключении договора о подключении размер платы определялся соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 19.11.2014г. N 121-Р "Об установлении стандартизированных тарифных ставок на покрытие расходов ГУП газового хозяйства Московской области "Мособлгаз", связанных со строительством (реконструкцией) стального и полиэтиленового газопровода" и Распоряжение Комитета по ценам и тарифам Московской области от 02.03.2015г. N 14-Р "Об установлении стандартизированных тарифных ставок на покрытие расходов ГУП газового хозяйства Московской области "Мособлгаз", связанных с разработкой проектной документации, строительством (реконструкцией) газорегуляторных пунктов и станций катодной защиты".

Ссылка истца на Распоряжение Комитета по ценам и тарифам Московской области от 23 декабря 2014г. N 166-Р "Об установлении платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям ГУП газового хозяйства Московской области "Мособлгаз" на 2015 год", является необоснованной, поскольку данным распоряжением установлена плата за технологическое присоединение к газораспределительным сетям в размере **** руб. для случаев, когда расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более **** Мпа, измеряемое по прямой линии до точки подключения, составляет не более **** метров и сами мероприятия предполагают строительство газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования).

У истца же ориентировочное расстояние от газопровода, от которого возможно осуществить газоснабжение объектов капитального строительства, до участка истца составляет **** пог.метров.

Таким образом, учитывая положения постановления об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности требований истца заключить договор с установлением платы за подключение в размере ***** руб.

Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного акта, поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам и не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нагатинского районного суда г.Москвы от 15 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Д.И.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: