Апелляционное определение Московского городского суда от 24 декабря 2015 г. N 33-48722/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибова Д.В., судей Фроловой Л.А., Павловой И.П., при секретаре Н.Н., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Л.А. материал по частной жалобе СНТ "Княжья Поляна" на определение Басманного районного суда г. Москвы от 27 июля 2015 года, которым постановлено:

Заявление СНТ "Княжья Поляна" в части оспаривания действий и бездействий Администрации Зубцовского района Тверской области возвратить.

Разъяснить СНТ "Княжья Поляна", что ему необходимо обратиться с заявлением об оспаривании действий и бездействий Администрации Зубцовского района Тверской области в соответствующий суд, к подсудности которого относится место нахождения государственного, муниципального органа.

Заявление СНТ "Княжья Поляна" об оспаривании действий и бездействий ГКУ г. Москвы "Развитие Московского региона" оставить без движения, разъяснить о необходимости устранить отмеченные недостатки в срок до 01 сентября 2015 года. В противном случае заявление будет считаться не поданным и возвращено заявителю со всеми приложенными к нему документами,

установила:

СНТ "Княжья Поляна" обратилось в суд с заявлением об оспаривании действий и бездействия Администрации Зубцовского района Тверской области, ГКУ г. Москвы "Развитие Московского региона", в котором просило суд признать противоправным бездействие Администрации Зубцовского района Тверской области в рассмотрении и принятии решений по представленным комплектам документов и в принятии Постановления Главы Администрации о предоставлении за выкуп земельных участков членам СНТ "Княжья Поляна" на праве собственности согласно списку и решению общего собрания членов СНТ "Княжья Поляна" от 23 ноября 2014 года; признать неправомерным ответ Администрации Зубцовского района Тверской области от 14 января 2015 года о приостановлении принятия решения Администрацией Зубцовского района Тверской области на оформление прав собственности новых членов СНТ; обязать Администрацию Зубцовского района Тверской области принять решение по представленным СНТ "Княжья Поляна" документам на оформление права собственности; признать неправомерным ответ ГКУ "Развитие Московского региона" от 19 мая 2014 года о необходимости согласования списка членов действующего СНТ "Княжья Поляна" в порядке, предусмотренном для первоначального выделения земельных участков для размещения садоводческих объединений с целью их создания.

Судом постановлено указанное выше определение, об отмене которого просит СНТ "Княжья Поляна" по доводам частной жалобы.

Судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ рассматривает жалобу без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив представленные с частной жалобой материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

Разрешая вопрос о принятии заявления СНТ "Княжья Поляна" об оспаривании действий, бездействия, ответов Администрации Зубцовского района Тверской области, ГКУ г. Москвы "Развитие Московского региона, суд исходил из того, что заявитель оспаривает действия Администрации Зубцовского района Тверской области, являющегося органом государственной власти, и ГКУ г. Москвы "Развитие Московского региона"; указанные ответчики осуществляют различные полномочия, не связанные между собой, к предполагаемому нарушению прав заявителя привели различные основания, что требует установления в отношении каждого из них различных юридических фактов, основания для рассмотрения требований об оспаривании действий Администрации Зубцовского района Тверской области и об оспаривании действий ГКУ г. Москвы "Развитие Московского региона" в одном судебном производстве отсутствуют.

Поскольку обжалование действий и бездействия органа государственной власти производится в порядке главы 25 ГПК РФ, суд правомерно проверил подсудность спора, предусмотренную ст. 254 ГПК РФ, в соответствии с которой заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

В связи с тем, что адрес Администрации Зубцовского района Тверской области не относятся к территориальной подсудности Басманного районного суда города Москвы, суд правомерно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ возвратил заявление СНТ "Княжья Поляна" об оспаривании действий и бездействия Администрации Зубцовского района Тверской области.

Обжалование действий и бездействия ГКУ г. Москвы "Развитие Московского региона" производится в порядке искового производства, поскольку ГКУ г. Москвы "Развитие Московского региона" не относится ни к органам государственной власти, ни к органам местного самоуправления. При таких обстоятельствах суд правомерно проверил соблюдение истцом положений ст. ст. 131, 132 ГПК РФ.

В силу ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм.

Поскольку заявление СНТ "Княжья Поляна" не содержало указаний на то, какими действиями сотрудников ГКУ г. Москвы "Развитие Московского региона" были нарушены положения Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в отношении истца, в заявлении не конкретизированы заявленные требования, суд правомерно оставил исковое заявление СНТ "Княжья Поляна" об оспаривании действий и бездействия ГКУ г. Москвы "Развитие Московского региона" без движения и предоставил ему разумный срок для исправления указанных недостатков.

Доводы частной жалобы о том, что истцом был заявлен спор о праве на передачу в собственность членам СНТ земельных участков согласно поступившему и представленному в Администрацию Зубцовского района Тверской области списку из СНТ "Княжья Поляна", этот иск заявлен к двум ответчикам и подан по месту нахождения одного из них - ГКУ г. Москвы "Развитие Московского региона", не влекут отмену определения суда. Требования искового заявления сформулированы как требования признать противоправным бездействие, признать ответы неправомерными, обязать принять решение. Данное заявление не содержит требований о признании права на передачу в собственность членам СНТ земельных участков, в противном случае спор подлежал бы рассмотрению по правилу исключительной подсудности (ст. 30 ГПК РФ) в суде по месту нахождения земельных участков.

Доводы жалобы, выражающие несогласие с основаниями, по которым суд оставил исковое заявление без движения, направлены на переоценку выводов суда, однако их не опровергают. Кроме того, 01 сентября 2015 года судом принято определение о возвращении заявления СНТ "Княжья Поляна" в части оспаривания действий и бездействия ГКУ г. Москвы "Развитие Московского региона" в связи с тем, что определение суда от 27 июля 2015 года не исполнено, недостатки в установленный срок не исправлены. Данное определение заявителем не обжаловано в апелляционном порядке.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены определения суда от 27 июля 2015 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Басманного районного суда г. Москвы от 27 июля 2015 года оставить без изменения, частную жалобу СНТ "Княжья поляна" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи