Апелляционное определение Московского городского суда от 30 ноября 2015 г. N 33а-42050/15

30 ноября 2015 года Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Нестеренко Г.А., Лукьянченко В.В.,

при секретаре Минаковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеренко Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе административного истца *****ой С.М. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2015 года, которым

отказано в удовлетворении иска к ИФНС России N22 по г. Москве о признании решения незаконным, обязании возвратить уплаченную госпошлину,

установила:

истица *****а С.М. обратилась в суд с иском к ИФНС России N22 по г. Москве о признании незаконным решения ИФНС России N 22 по г. Москве от 23 сентября 2014 года об отказе в возврате государственной пошлины, излишне уплаченной *****ой С.М. по делу N2-103/2012, обязании ИФНС N22 по г. Москве вернуть *****ой С.М. излишне уплаченную государственную пошлину согласно подлинным платежным документам: квитанции от 19.01.2012 года на сумму ***** руб. 00 коп., квитанции от 23.11.2011 года на сумму *****коп. квитанции от 16.05.2011 года на сумму *****коп.

Требования мотивированы тем, что уплачена государственная пошлина в большем размере, чем это предусмотрено п.20 ч.2 ст.2 "О государственной пошлине", ч.3 ст.17 Закона РФ "О защите прав потребителей" по делу по иску *****ой С.М. к ООО "***** "*****", ООО "*****", Администрации городского округа ***** Московской области о регистрации договоров, взыскании убытков, компенсации морального вреда (дело N2-3128/12).

Согласно определению Московского городского суда г. Москвы от 20 июня 2014 года по делу N2-103/2012, в соответствии с п.8 ст.78 НК РФ решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом и им же направляется для исполнения в территориальный орган Федерального казначейства.

Решение о возврате излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины принимает налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривается дело, а территориальный орган Федерального казначейства по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело, осуществляет возврат государственной пошлины в исполнение указанного решения налогового органа, следовательно, заявление *****ой С.М. подлежало подаче в налоговый орган по месту нахождения Лефортовского районного суда г. Москвы.

На основании вышеуказанного апелляционного определения она получила оригиналы квитанций по делу N2-103/12, подала их в ИНФС России N22 по г. Москве, которой было отказано в возврате госпошлины 23.09.2014 года в связи с отсутствием подлинных платежных документов и справки Лефортовского районного суда г. Москвы об обстоятельствах, являющихся основанием для возврата. 30 октября 2014 года подала заявление о возврате госпошлины в ИФНС России N22 по г. Москве, на которое ИФНС России N22 по г. Москве не дала ответа, сославшись на то, что ответ был дан ранее.

В связи с этим истица просит признать указанное решение ИФНС России N22 по г. Москве от 23 сентября 2014 незаконным, поскольку подлинные платежные документы до настоящего времени находятся в ИФНС России N22 по г. Москве, а справка Лефортовского районного суда г. Москвы отсутствует в связи с отказом в ее выдаче Лефортовским районным судом г. Москвы.

В судебном заседании суда первой инстанции истица *****а С.М. и ее представитель по доверенности *****А.В. поддержали исковые требования, после объявления перерыва в судебном заседании, открытом 17 апреля 2015 года, 20 апреля 2015 года в судебное заседание не явились.

Представители ответчика ИФНС России N22 по г. Москве по доверенности *****возражали против иска, поддержали письменные возражения, пояснив, что отказ в возврате госпошлины вызван нарушением истицей п.3 ст.333.40 НК РФ о порядке возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, которые рассматривались в Лефортовском районном суде г. Москвы. Истицей кроме подлинников платежных документов в нарушение п.3ст.333 НК РФ не были представлены решение суда и справка суда о возврате госпошлины, кроме того, заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы госпошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело, в течение трех лет со дня уплаты государственной пошлины. Лефортовский районный суд г. Москвы относится к территориальной юрисдикции ИФНС России N 9 по г. Москве, куда истец вправе обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины.

Судом вынесено указанное решение, об отмене которого просит истица в апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что не имелось возможности получить справку в суде, документы могут быть самостоятельно переданы между государственными органами, в ИФНС заявителю порядок подачи заявления не разъяснили, оригиналы платежных документов до сих пор хранятся в ИФНС 22 по г. Москве.

В судебном заседании суда второй инстанции представитель административного ответчика ИФНС России N22 по г. Москве *****М.А. возражал против жалобы.

Административный истец в суд второй инстанции не явился.

Судебная коллегия на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда второй инстанции, извещённых о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено, что 04 сентября 2014 года истица *****а С.М. в ИФНС России N22 по г. Москве с заявлением, зарегистрированным за N005177, о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины на основании ст.333.40 НК РФ в полном объеме по платежным документам: от 19 ноября 2012 года на сумму *****., от 23 ноября 2011 года на сумму ***** коп., от 16 мая 2011 года на сумму *****коп., представив подлинные квитанции с чеками на 6 листах и реквизиты для перечисления суммы возврата государственной пошлины (копия заявления л.д.7-8, копии чеков и квитанций л.д.30-32).

23 сентября 2014 года Инспекцией ФНС России N22 по г. Москве было принято решение об отказе в возврате излишне уплаченной госпошлины по мотиву непредставления определения и справки суда, предусмотренных п. 3 ст.333.40 НК РФ, а также подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов ( л.д.4).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 мая 2012 года отменено решение Лефортовского районного суда г.Москвы от 11 января 2012 года по гражданскому делу N2-103/2012, которым постановлено *****В.А., *****ой С.М., *****Л.Н., *****А.Г. в удовлетворении исковых требований к ООО "***** "*****", ПК "*****", ООО "*****", Администрации городского округа ***** Московской области в части отказа в удовлетворении требований, предъявленных к ООО "*****" и постановлено, в том числе, взыскать с ООО "*****" в пользу *****ой *****коп. и госпошлину в размере ***** *****коп.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда г.Москвы от 20 июня 2014 года указано, что возврат госпошлины производится налоговым органом в соответствии со ст.333.40 НК РФ.

Отказывая в удовлетворении требования к ИФНС N 22, судья первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования истицы о признании незаконным решения ИФНС России N 22 по г.Москве N 652 от 23 сентября 2014 года об отказе в возврате государственной пошлины не подлежат удовлетворению, поскольку в силу п. 3 ст. 333.40 НК РФ и разъяснения, содержащегося в определении Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.06.2014 г. истица имеет право на обращение с заявлением о возврате излишне уплаченной госпошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело, - в ИФНС N 9, поскольку дело рассмотрено Лефортовским районным судом г. Москвы .

Данный вывод судьи первой инстанции основан на законе и подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности_.

В соответствии ст.333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае: уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой_Если государственная пошлина не возвращена, ее сумма засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при повторном предъявлении иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины.

Пунктом 3 предусмотрено, что заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.

К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов.

Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины осуществляется органом Федерального казначейства.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.

К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, арбитражными судами, Верховным Судом Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации, мировыми судьями, прилагаются решения, определения и справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.

В соответствии с п. 6 названной нормы плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия.

Указанный зачет производится по заявлению плательщика, предъявленному в уполномоченный орган (должностному лицу), в который (к которому) он обращался за совершением юридически значимого действия. Заявление о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня принятия соответствующего решения суда о возврате государственной пошлины из бюджета или со дня уплаты этой суммы в бюджет. К заявлению о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины прилагаются: решения, определения и справки судов, органов и (или) должностных лиц, осуществляющих действия, за которые уплачивается государственная пошлина, об обстоятельствах, являющихся основанием для полного возврата государственной пошлины, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины.

7. Возврат или зачет излишне уплаченных (взысканных) сумм государственной пошлины производится в порядке, установленном главой 12 настоящего Кодекса.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, доводы жалобы о том, что у заявителя нет возможности получить справку в суде, документы могут быть самостоятельно переданы между государственными органами, в ИФНС заявителю порядок подачи заявления не разъяснили, оригиналы платежных документов до сих пор хранятся в ИФНС 22 по г. Москве, - не свидетельствуют о неправильности вынесенного решения, противоречат материалам дела, к заявлению о возврате излишне уплаченной государственной пошлины с подлинными платежными документами административным истцом не были представлены копия решения суда и справка суда об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины.

Суд, разрешая спор, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда, поэтому не могут служить поводом для отмены решения.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -