Апелляционное определение Московского городского суда от 04 декабря 2015 г. N 33а-45054/15

04 декабря 2015 года Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Неретиной Е.Н., Нестеренко Г.А.,

при секретаре Маркеловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеренко Г.А. административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца ***** С.В. на решение Черемушкинскго районного суда г. Москвы от 13 июля 2015 года, которым

в удовлетворении заявления ***** о признании решения Управления Росреестра по Москве незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию - отказано,

установила:

***** обратился в суд с заявлением о признании решения Управления Росреестра по Москве N 77/006/237/2015-534 от 02.04.2015 г. об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: Москва, поселение *****незаконным и обязании осуществить государственную регистрацию Управления Росреестра по Москве права собственности заявителя на жилой дом, общей площадью *****., расположенный по адресу: Москва, поселение *****, кадастровый номер *****, мотивируя тем, что данным распоряжением нарушены его права.

Заявитель ***** в судебное заседание суда первой инстанции не явился, его представитель ***** С.В. по ордеру заявление поддержал, также представил пояснения относительного заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Москвы *****Н.Э. по доверенности заявленные требования не признал.

Судом вынесено указанное решение, об отмене которого просит заявитель в апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требовалось, заявитель мог пройти регистрацию в упрощенном порядке, заявитель предоставил все требуемые по закону документы, Росреестр не предоставил доказательств законности своих действий, к участию в деле не привлечен Департамент имущества г. Москвы.

В судебном заседании суда второй инстанции представитель административного истца ***** С.В. поддержал доводы жалобы.

Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Москве *****Д.Е. возражал против жалобы.

Судебная коллегия на основании ч. 7 ст. 150, КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда второй инстанции, извещённых о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела усматривается, что ***** на праве собственности принадлежит земельный участок с отнесением к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, общая площадь*****кв.м., расположенный по адресу: Москва, поселение ***** (л.д. 6).

На земельном участке построен жилой дом, общей площадью *****кв.м., с количеством этажей, в том числе подземных этажей - 2, предназначенный для проживания одной семьи.

2 марта 2015 года заявитель подал документы в Управление Росреестра по Москве для оформления государственной регистрации права собственности.

3 марта 2015 г. Управлением Росреестра по Москве N 77/006/237/2015-534 постановлено решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости по адресу: Москва, поселение *****, д. ***** (л.д. 8) по мотивам того, что в соответствии с . 1 ст. 19 Закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними" государственная регистрация приостанавливается с 03 марта 2015 г. сроком на один месяц по следующим причинам. В решении приведены мотивы о том, что в качестве правоустанавливающего документа в Управление представлена декларация от 20 февраля 2015 г., что позволяет сделать вывод о том, что право собственности на указанный дом заявлено в упрощенном порядке, предусмотренном положениями ст. 25.3 Закона о регистрации. Между тем, положения указанной статьи распространяются только на объекты недвижимости, созданные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, для ведения дачного хозяйства или садоводства.

02 апреля 2015 г. Управлением Росреестра по Москве N 77/006/237/2015-534 постановлено решение об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: Москва, поселение ***** (л.д. 10) на основании абзаца десятого (не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя) пункта 1, а также пункта 1.2 (не допускающего осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости") ст. 20 Закона о регистрации в государственно регистрации отказано.

Поскольку административным истцом не устранены препятствия для регистрации права, не представлены необходимые документы, суд пришел к обоснованному выводу о том, что отказ в регистрации права произведен правомерно с учетом требований закона.

При этом судом правомерно учтено, что каких-либо нарушений при вынесении решения от 2.04.2015 г. не установлено, нормы права применены правильно, доказательств невозможности устранения причин, препятствующих проведению регистрационных действий, перечисленных в решении о приостановлении от 03 марта 2015 г. Управления Росреестра по Москве N 77/006/237/2015-534, не представлено.

Вывод должностного лица и суда о том, что земельный участок с кадастровым номером *****, на котором согласно декларации расположен заявленный к регистрации объект недвижимости, имеет иное разрешенное использование - под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, в связи с чем произвести регистрацию заявленного права собственности в упрощенном порядке предусмотренном положениями ст. 25.3 Закона о регистрации не представляется возможным, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности_.

Согласно ст. 19 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

В силу ст. 25.3 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Не допускается осуществление государственной регистрации права собственности на соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если сведения о земельном участке, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, за исключением случая, если:

право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке;

указанный земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства и если представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка;

для строительства, реконструкции соответствующего создаваемого или созданного объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи разрешения на строительство либо указанный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и если представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка. Указанное заключение запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в соответствующем органе местного самоуправления, если такое заключение не представлено заявителем самостоятельно.

В силу ст. 20 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;

правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона;

ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе;

в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в пункте 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

1.1. В государственной регистрации прав по требованию судебного пристава-исполнителя может быть отказано только по основаниям, указанным в абзацах втором, четвертом, пятом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 настоящей статьи.

1.2. Не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Доводы жалобы о том, что получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требовалось, заявитель мог пройти регистрацию в упрощенном порядке, заявитель предоставил все требуемые по законы документы, Росреестр не предоставил доказательств законности своих действий, к участию в деле не привлечен Департамент имущества г. Москвы, не свидетельствуют о неправильности вынесенного решения, от устранения причин приостановки государственной регистрации заявитель отказался добровольно, кроме того, не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Суд, разрешая спор, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда, поэтому не могут служить основанием для отмены решения.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 13 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -