Постановление Московского городского суда от 21 декабря 2015 г. N 4а-4371/15

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Лапошина В.Н. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 01 декабря 2014 года, решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 23 апреля 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 24 июня 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) от 01 декабря 2014 года директор ООО "Альпин" Лапошин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 23 апреля 2015 года указанное постановление должностного лица Госинспекции по недвижимости оставлено без изменения, жалоба Лапошина В.Н. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 24 июня 2015 года постановление заместителя начальника Госинспекции по недвижимости от 01 декабря 2014 года и решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 23 апреля 2015 года оставлены без изменения, жалоба Лапошина В.Н. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Лапошин В.Н. просит об отмене постановления должностного лица, судебных актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП Москвы, ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 26 февраля 2015 года постановление должностного лица Госинспекции по недвижимости по делу N2371-ЗУ/9007265/1-14 от 01 декабря 2014 года и предписание N9007265 от 17 ноября 2014 года в отношении ООО "Альпин" признаны незаконными и отменены, а постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда г. Москвы от 27 мая 2015 года указанное решение оставлено без изменения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые постановление должностного лица и судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч.1 ст.6.7 КоАП Москвы наступает за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Согласно п. 1.1 Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 22.08.2006 N 602-ПП, Госинспекция по недвижимости является органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным на осуществление государственного контроля, в том числе за соблюдением требований по использованию и охране земель, установленных правовыми актами г. Москвы.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды.

Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве утвержден Постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 N 228-ПП.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании договора аренды земельного участка от 06 сентября 1996 года N М-07-006673 Московским земельным комитетом (Москомзем) ООО "Альпин" был предоставлен земельный участок (кадастровый номер 77:07:01004:001) по адресу: ***, площадью 3 200 кв. м. для эксплуатации здания мотоциклетного клуба сроком на 49 лет. На данном земельном участке расположено двухэтажное нежилое здание площадью 1 036,6 кв.м., принадлежащее на праве собственности ООО "Альпин" (запись в ЕГРП от 04 декабря 2006 года N77-77-12/021/2006-450).

В ходе проведенного 06 ноября 2014 года Госинспекцией по недвижимости обследования было установлено, что на первом этаже здания мотоклуба, расположенного на указанном земельном участке, без внесения изменений в договор аренды размещен магазин по продаже мототехники и сопутствующих товаров на площади порядка 500 кв.м.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора ООО "Альпин" Лапошина В.Н., допустившего нарушение п.5 ст.4, п.2 ст.8, п.1 ст.28 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года N48 "О землепользовании в городе Москве", дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Лапошина В.Н. подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17 ноября 2014 года; поручением начальника ОКУ о проведении обследования объекта недвижимости; рапортом о результатах обследования объекта недвижимости от 06 ноября 2014 года с приложением фототаблицы; предписанием от 17 ноября 2014 года; сведениями из государственного кадастра недвижимости; договором аренды земельного участка от 06 сентября 1996 года и дополнительным соглашением к нему; сведениями из ЕГРЮЛ; устными показаниями представителя Госинспекцией по недвижимости Рябцевой Е.Е., допрошенной судьей районного суда в качестве свидетеля при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о нарушении директором ООО "Альпин" Лапошиным В.Н. требований Закона о землепользовании в городе Москве и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП Москвы, допустившего фактическое использование объекта недвижимости, расположенного на предоставленном земельном участке, не соответствовавшее виду разрешенного использования, установленном в договоре аренды данного земельного участка.

В настоящей жалобе Лапошин В.Н. просит об отмене постановления должностного лица , судебных актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 26 февраля 2015 года постановление должностного лица Госинспекции по недвижимости по делу
N 2371-ЗУ/9007265/1-14 от 01 декабря 2014 года и предписание N9007265 от
17 ноября 2014 года в отношении ООО "Альпин" признаны незаконными и отменены, а постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда г. Москвы от 27 мая 2015 года указанное решение оставлено без изменения. Данный довод являлся предметом исследования судьей нижестоящих инстанций и правомерно не был принят во внимание как основание для удовлетворения жалобы.

Как верно указано судьей районного суда и судьей Московского городского суда в своих решениях, положениями КоАП РФ не предусмотрена норма, указывающая на преюдициальное значение судебных решений по вопросам об обстоятельствах, установленных судебными актами Арбитражных судов города Москвы. Кроме того, судьи верно учли, что при рассмотрении дел об административном правонарушении судья не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм. Таким образом, установленные вышеназванным судебными актами обстоятельства, не имеют преюдициального значения применительно к вопросу о наличии в действиях Лапошина В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП Москвы.

Судья Кунцевского районного суда города Москвы и судья Московского городского суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи районного суда, проверили дело в соответствии с требованиями ст.ст. 30.6, 30.9 КоАП РФ и вынесли законные и обоснованные решения.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемых постановление должностного лица и судебных актов.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.7 КоАП Москвы, назначено Лапошину В.Н. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 01 декабря 2014 года, решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 23 апреля 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 24 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП Москвы, в отношении Лапошина В. Н. оставить без изменения, жалобу Лапошина В.Н.- без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова