Постановление Московского городского суда от 11 января 2016 г. N 4а-5795/15

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу адвоката Мусабековой С.Х. в защиту Асадовой (Ширипановой) А.Ю.к. на вступившие в законную силу постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 09 октября 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 18 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 09 октября 2014 года гражданка Республики **** Асадова А.Ю.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Асадовой А.Ю.к. и ее защитника Мусабековой С.Х, - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Мусабекова С.Х, просит об изменении названных судебных актов и исключении назначенного Асадовой А.Ю.к. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что на территории РФ проживает ее супруг Ширипанов В.В., который является гражданином РФ, в связи с чем применение к ней дополнительного наказания нарушает ее право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона от 18 июля 2008 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из представленных материалов усматривается, что 09 октября 2014 года в 07 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. *** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками УУП ОМВД России по району Чертаново Южное г. Москвы была выявлена гражданка Республики ** Асадова А.Ю.к., прибывшая в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, которая была поставлена на миграционный учет по адресу: г. Москва, ул. ***, однако фактически проживала по адресу: г. Москва, ул. ****. Указанными действиями Асадова А.Ю.к. нарушила правила миграционного учета, установленные в ст.ст. 20, 21, 22 Закона о миграционном учете, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Асадовой А.Ю.к. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями Асадовой А.Ю.к.; рапортом УУП ОМВД России по району Чертаново Южное по г. Москве; копией национального паспорта; миграционной картой; справкой УФМС; выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России; отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Таким образом, основания для привлечения Асадовой (Ширипановой) А.Ю.к. к административной ответственности имелись.

Довод заявителя о том, что на территории РФ проживает супруг Асадовой А.Ю.к. - Ширипанов В.В., который является гражданином РФ, в связи с чем применение к ней дополнительного наказания нарушает ее право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим), подробно исследовался судьей Московского городского суда при рассмотрении жалобы и был обоснованно отклонен.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как усматривается из приложенной заявителем к жалобе копии свидетельства о заключении брака, Асадова А.Ю.к. заключила брак с гражданином Российской Федерации Ш_____м В.В. лишь *** года, то есть уже после вынесения постановления о назначении ей административного наказания и вступления его в законную силу.

С учетом изложенного, оснований полагать, что применение к Асадовой (Ширипановой) А.Ю.к. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлечет нарушение существующих семейных отношений, не имеется.

При таких обстоятельствах назначение Асадовой (Ширипановой) А.Ю.к. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих его соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Асадовой (Ширипановой) А.Ю.к. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения Асадовой (Ширипановой) А.Ю.к. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 09 октября 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 18 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Асадовой (Ширипановой) А.Ю.к. оставить без изменения, жалобу адвоката Мусабековой С.Х. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова