Постановление Московского городского суда от 25 декабря 2015 г. N 4а-5138/15

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Арзыбекова А. Ш. на вступившее в законную силу постановление судьи Коптевского районного суда города Москвы от 03 августа 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением судьи Коптевского районного суда города Москвы от 03 августа 2015 года гражданин Республики Кыргызстан Арзыбеков А. Ш.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение города Москвы для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до выдворения.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе заявитель просит об отмене названного судебного акта, ссылаясь на неправильное установление его личности при задержании, поскольку он является гражданином Республики Кыргызстан Арзыбековым А.Ш., а при задержании назвался другим именем - Арзыбековым А. Ш.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности вправе проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, нахожу решение судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 03 августа 2015 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях событие правонарушения и все обстоятельства, установленные в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть подробно описаны не только в постановлении о назначении административного наказания, но и в протоколе об административном правонарушении. Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию названных документов, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица, виновность которого должна быть установлена в силу положений, предусмотренных статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечёт административную ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 указанной статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Законом.

Как следует из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении в вину Арзыбекову А. Ш. вменено нарушение правил миграционного учета, установленных п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в том, что он прибыл в Российскую Федерацию 05 апреля 2013 года в порядке, не требующим получения визы, который по истечении установленного срока пребывания (с 05 июля 2013 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д.2-3).

Из письменных объяснений Арзыбекова А.Ш., полученных в соответствии с законом на досудебной стадии производства по делу, также следует, что в Российскую Федерацию иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию 05 апреля 2013 года (л.д.5).

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьёй районного суда установлено, что 03 августа 2015 года в 12 часов 50 минут по адресу: г. Москва, ул. Большая Академическая, д.77, к.1 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД по району Коптево г. Москвы был выявлен гражданин Республики Кыргызстан Арзыбеков А. Ш., 08 ода рождения, прибывший в Российскую Федерацию 23 августа 2011 года, в порядке, не требующим получения визы, по истечении установленного срока пребывания - через год после окончания действия патента, не выехал из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом судьей районного суда не была учена информация представленная должностным лицом из АС ЦБДУИГ ФМС России о дате выезда Арзыбекова А.Ш. с территории Российской Федерации 05 апреля 2013 года (л.д. 7).

Таким образом, в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ выводы судьи районного суда и описанное им в установочной части постановления о привлечении к ответственности событие административного правонарушения, не основаны на материалах дела.

В настоящей жалобе заявитель также ссылается на то, что при задержании и составлении протокола об административном правонарушении он назвался другим именем - Арзыбековым А. Ш., 08 сентября 1991 года рождения. В обоснование приведенного довода к жалобе приложена копия поступившего в СУВСИГ УМС России по г. Москве паспорта АС2066974, выданного 11 января 2013 года на имя гражданина Республики Кыргызстан Арзыбекова Акылбека, 16 ноября 1992 года рождения, а также справка из ЦБДУИГ на имя Арзыбекова А. Ш..

При этом следует учесть, что лицо, изображенное в копии паспорта иностранного гражданина АN 0888013 на имя - Арзыбекова А.(л.д. 6), представленного в материалы дела сотрудником ОМВД по району Коптево г. Москвы, имеет принципиальные внешние отличия от лица, изображенного в анкете ЦБДУИГ на имя Арзыбекова А.(л.д.7), где также имеются сведения о нахождении его за пределами РФ на момент составления протокола об административном правонарушении, что не было учтено судьей районного суда при вынесении постановления о привлечении к ответственности Арзыбекова А.Ш.

При таких обстоятельствах, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, не была достоверно установлена в судебном заседании, что является существенным нарушением требований действующего административного законодательства, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Данные нарушения не позволяет признать постановление судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 03 августа 2015 года законным и обоснованным, является основанием для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности в силу части 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье Коптевского районного суда города Москвы необходимо учесть изложенное и вынести законное и обоснованное постановление, установив должным образом событие правонарушения, виновность лица в его совершении, а также установить личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 03 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Арзыбекова А. Ш. - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Коптевский районный суд города Москвы.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова