Постановление Московского городского суда от 18 января 2016 г. N 4а-4933/15

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Усарова А.М. на вступившее в законную силу постановление судьи Савеловского районного суда города Москвы от 17 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением судьи Савеловского районного суда города Москвы от 17 сентября 2014 года гражданин Республики Таджикистан Усманов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шести тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - СУВСИГ) УФМС России по г. Москве.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе заявитель просит об отмене названного судебного акта, ссылаясь на то, что он является гражданином Республики Таджикистан Усаровым А. М., а при задержании назвался другим именем- Усмановым А.М.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Савеловского районного суда города Москвы от 17 сентября 2014 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечёт административную ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 указанной статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьёй районного суда установлено, что 17 сентября 2014 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Москва, _.сотрудниками полиции был выявлен гражданин Республики Таджикистан Усманов А.М., который не имел при себе документов (паспорта, миграционной карты и уведомления о прибытии), подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, то есть Усманов А.М. нарушил ст. ст. 2, 10 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Указанные действия Усманова А.М. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Вместе с тем в настоящей жалобе Усаров А.М. ссылается на то, что он является гражданином Республики Таджикистан Усаровым А.М., а при задержании назвался другим именем- Усмановым А. М..

В обоснование приведённого довода к жалобе заявителем приложена копия свидетельства о рождении на имя гражданина Республики Таджикистан Усарова А. М., ..1970 года рождения. Опровергнуть данный довод по материалам дела не представляется возможным, так как документов, удостоверяющих личность лица, привлечённого к административной ответственности, в деле нет. Как следует из выписки АС ЦБДУИГ ФМС России, лицо, привлечённое к административной ответственности, - Усманов А. М. в настоящее время находится за пределами Российской Федерации.

С учётом изложенного, следует признать, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении было вынесено не в отношении Усманова А. М., .. 1970 года рождения, а в отношении иного лица.

Таким образом, постановление судьи Савеловского районного суда города Москвы от 17 сентября 2014 года о назначении административного наказания гражданину Республики Таджикистан, назвавшемуся Усмановым А. М., совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Жалобу Усарова А.М. - удовлетворить.

Постановление судьи Савеловского районного суда города Москвы от 17 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Усманова А. М. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, содержащееся в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по г. Москве на основании постановления судьи Савеловского районного суда города Москвы от 17 сентября 2014 года освободить из специального учреждения для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по г. Москве.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова