Решение Московского городского суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 3а-0379/2015

Решение Московского городского суда от 1 декабря 2015 г. N 3а-379/15

Именем Российской Федерации

01 декабря 2015 года г. Москва

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Баталовой И.С.,

при секретаре Васильковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-379/2015 по административному исковому заявлению акционерного общества "Научно-производственное предприятие "Квант" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, оспаривании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости,

установил:

Акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Квант" обратилось в Московский городской суд с заявлением, в котором просило признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 14.05.2015г., которым обществу отказано в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0023014:42 общей площадью 71 479 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. 3-я Мытищинская, вл.16 в размере рыночной стоимости 1 820 641 609 руб. по состоянию на 01 января 2014 года; обязать Управление Росреестра по Москве внести в государственный кадастр недвижимости сведения об указанной выше кадастровой стоимости земельного участка.

Требования мотивированы тем, что общество является собственником земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2012г.

По результатам государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Москвы 21.11.2014г. N 687-ПП, кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 2 554 278 476,93 рублей.

Посчитав установленную кадастровую стоимость завышенной, общество обратилось к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка. По результатам оценки стоимость земельного участка составила 1 820 641 609 руб. На отчет об оценке получено положительное экспертное заключение.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявление общества о пересмотре кадастровой стоимости было отклонено, в связи с чем общество обратилось в суд.

В судебном заседании представитель общества поддержал требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной, определенной по результатам судебной экспертизы, иные административные исковые требования не поддерживал, вместе с тем в установленном законом порядке от данных требований в судебном заседании не отказался в связи с отсутствием полномочий на частичный отказ от административного иска. Судом рассмотрено административное исковое заявление с учетом всех заявленных требований.

Представитель Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы против удовлетворения требований возражал по доводам представленных письменных возражений.

Представители ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по Москве, Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела, от ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по Москве поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя и письменный отзыв, в котором содержится просьба об отказе в удовлетворении требований к учреждению (л.д.143-153, т.1). Дело рассмотрено судом в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно абзацам 5 и 6 части 16 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об оценке объекта оценки и положительное экспертное заключение о соответствии этого отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также требованиям стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков.

Экспертиза отчета об оценке объекта оценки проводится, в том числе, в целях проверки отчета на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности (абзац 2 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).

Положительным экспертным заключением признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности (часть 3 статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, общество на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве от 29.12.2006г. N 1374, передаточного акта от 14.03.2007г. является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:02:0023014:42 по адресу: г. Москва, ул. 3-я Мытищинская, вл.16, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.8 т.1).

По результатам государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Москвы 21.11.2014г. N 687-ПП, кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 2 554 278 476,93 рублей.

Не согласившись с размером установленной в отношении земельного участка кадастровой стоимости, общество обратилось к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости указанного участка.

Согласно отчету об оценке N 265/П-14-01 от 27.01.2015г., составленному ЗАО "Экспертная страховая оценка", рыночная стоимость земельного участка по состоянию на эту же дату составляет 1 820 641 609 руб.

На отчет об оценке получено положительное экспертное заключение N 1158/2015 ООО "Российское общество оценщиков" от 03.04.2015г. (л.д.9-20, т.1).

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 14.05.2015г. заявление общества о пересмотре кадастровой стоимости объектов было отклонено ввиду несоответствия отчета об оценке и положительного заключения требованиям законодательства об оценочной деятельности (л.д.22-25, т.1), в связи с чем общество обратилось в суд.

В судебном заседании представителем Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы представлены возражения на отчет об оценке N 265/П-14-01 от 27.01.2015г., из содержания которых усматривается, что, по мнению административных ответчиков, отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства в области оценочной деятельности.

Определением Московского городского суда от 04.09.2015г. по ходатайству представителя общества по делу было назначено проведение судебной оценочной экспертизы.

Из поступившего в суд заключения эксперта N 2015-01/584 следует, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2014 года составляет 1 892 089 800 руб.

В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта N 2015-01/584 мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное выше заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. При этом в экспертном заключении приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости земельного участка. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.

Данное заключение не вызывает каких-либо сомнений. Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется. Участвующие в деле лица о назначении и проведении повторной судебной оценочной экспертизы не просили.

Представитель Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы в судебном заседании представил письменные пояснения, содержащие замечания к проведенной судебной экспертизе. В письменных пояснениях просил в удовлетворении требований общества отказать в полном объеме.

Оценив представленные письменные пояснения административных ответчиков, суд не может согласиться с ними.

Так, представитель административных ответчиков указывает на необходимость уточнить местоположение объекта оценки, однако в экспертном заключении подробное местоположение объекта приведено, кроме того, экспертом произведен выезд на объект. Ссылка административного ответчика на то, что местоположение объекта частично искажено, является несостоятельной, поскольку такой вывод административный ответчик делает исходя из данных одного из сайтов сети "Интернет", достоверность которых не подтверждена, скриншот сайта отсутствует и не представлен, само наличие на нем такой информации не установлено, утверждение административного ответчика является голословным и опровергается материалами дела.

Утверждение представителя административных ответчиков о некорректном применении поправки на состав передаваемых прав при применении экспертом сравнительного подхода является несостоятельным, представляет собой частной мнение административного ответчика, не обладающего знаниями в области оценки, приведенное мнение не подтверждается какой-либо литературой в области оценочной деятельности (справочниками, исследованиями).

В целом все замечания представителя административных ответчиков сводятся к изложению частного мнения лица, не обладающего специальными знаниями в области оценки, в пояснениях отсутствуют конкретные, достоверные и проверяемые суждения о несоответствии экспертного заключения требованиям законодательства в области оценочной деятельности. Письменные пояснения подписаны Шатихиным Н.В., который, согласно представленному с пояснениями диплому, имеет лишь юридическое образование. При таких обстоятельствах, письменные пояснения подлежат отклонению.

Суд не согласен с утверждением представителя административных ответчиков о необходимости отказа в удовлетворении требований об установлении кадастровой стоимости объекта.

В ходе рассмотрения дела установлено, что общество как собственник земельного участка вправе обращаться в суд с требованием о пересмотре его кадастровой стоимости, порядок обращения обществом соблюден, в суд представлены документы, подтверждающие несоответствие установленной государственным органом кадастровой стоимости земельного участка рыночной стоимости, в целях установления действительной стоимости объекта и для проверки доводов административных ответчиков о несоответствии отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности судом назначена экспертиза.

Выводы судебной экспертизы подтвердили, что установленная государственным органом кадастровая стоимость земельного участка является завышенной, о проведении повторной экспертизы представитель административных ответчиков не просил, из представленных письменных пояснений не усматривается, что экспертом неверно определена стоимость объекта, какие-либо арифметические расхождения не приведены.

Руководствуясь статьей 82 КАС РФ и положениями Закона об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта N 2015-01/584 надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0023014:42, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки. Требования общества об установлении кадастровой стоимости объекта подлежат удовлетворению.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований об обязании Управления Росреестра внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив в отношении участка заявленный размер кадастровой стоимости, поскольку в силу положений статьи 24.20 ФЗ "Об оценочной деятельности" соответствующая обязанность у органа кадастрового учета возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом. Соответственно, на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения названного требования отсутствуют.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 14.05.2015г., которым обществу отказано в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены в судебном порядке посредством предъявления требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости либо об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии.

Пунктом 26 этого же Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что решение Комиссии об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости не может быть предметом оспаривания при рассмотрении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поскольку является условием для обращения в суд с требованием о пересмотре кадастровой стоимости. В судебном заседании представитель общества пояснил, что поддерживает лишь требование об установлении в судебном порядке кадастровой стоимости объекта согласно результатам проведенной судебной экспертизы, поскольку целью обращения в суд являлось именно установление верной кадастровой стоимости объекта.

Ввиду того, что полномочий на частичный отказ от административного иска представитель общества не имел, а требование о признании незаконным решения Комиссии не подлежит удовлетворению, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в иске в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 248, 249 КАС РФ, суд

решил:

Установить по состоянию на 01 января 2014 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0023014:42 общей площадью 71 479 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. 3-я Мытищинская, вл.16 в размере рыночной стоимости 1 892 089 800 рублей.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Московский городской суд.

Судья Московского

городского суда И.С. Баталова