Решение Московского городского суда от 18 января 2016 г. N 7-57/16

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Тураева А.М. на постановление судьи Нагатинского районного суда г.Москвы от 21 октября 2015 года, которым

гражданин Республики *** Тураев А*** М***, *** г.р., уроженец Республики ***, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в ***,

установил:

20 октября 2015 года в отношении гражданина Республики *** Тураева А*** М***, *** г.р., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Нагатинский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное постановление, об изменении которого по доводам жалобы просит Тураев А.М., указывая на нарушения норм материального и процессуального права, а именно на нарушение принципа презумпции невиновности, на не предоставление копии протокола об административном правонарушении, на нарушение права на предоставление переводчика и защитника, на нарушение ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В судебном заседании Тураев А.М. поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснил, что проходил военную службу в 1985 году в Хабаровском крае, после военной службы неоднократно посещал территорию Российской Федерации, все процессуальные документы были им подписаны под психологическим давлением со стороны должностных лиц.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав Тураева А.М., оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматриваю.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из материалов дела усматривается и правильно установлено судьей районного суда, что 20 октября 2015 г. в 21 час 40 минут по адресу *** сотрудниками *** выявлен гражданин Республики *** Тураев А*** М***, *** г.р., который на момент проведения проверки не имел при себе документов (миграционной карты и паспорта), требуемых в соответствии со ст.2, ст.10 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.е. Тураев А.М. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Представленные суду документы, в т.ч. протокол по делу об административном правонарушении; рапорт сотрудника полиции; протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; протокол об административном задержании; справка о проверке по учетам ЗИЦ ГУВД г.Москвы, ЦАСБ г.Москвы, ГИЦ МВД РФ, УФМС России по г.Москвы; выписка из АС ЦБДУИГ; объяснения Тураева А.М., отобранные у него должностным лицом и судьей районного суда; выписка из АС ЦБДУИГ, предоставленная по запросу Московского городского суда, достоверность которых не вызывают сомнения, в своей совокупности подтверждают, что Тураев А.М. на момент проверки не имел при себе паспорта и миграционной карты, т.е. документов, удостоверяющих личность и подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации.

Действия Тураева А.М. обоснованно квалифицированы судьей районного суда по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу положений п.10, п.11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, возлагается обязанность иметь при себе миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность (паспорт) и миграционную карту.

А потому, довод заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, не основан на нормах права.

Доводы жалобы на то, что Тураев А.М. законно находится на территории Российской Федерации, не имеет правового значения в рамках рассматриваемого дела.

Доводы жалобы на то, что Тураеву А.М. в ходе производства по делу не были предоставлен переводчик, защитник, что повлекло за собой нарушение права на защиту, ему не были разъяснены права, признаны судом несостоятельными. Из материалов дела усматривается, что при производстве по делу, заявителю были разъяснены его права как лица, в отношении которого ведется производство по делу, копии всех процессуальных документов, ему были вручены, о чем имеются его подписи. При этом Тураев А.М. не заявлял, что плохо владеет русским языком и нуждается в услугах переводчика, защитника. Ставить под сомнение достоверность изложенных в процессуальных документах сведений оснований не имеется.

При рассмотрении дела в районном суде Тураев А.М. ходатайств не заявлял, расписался в подписке разъяснения прав о том, что ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст.24.2, 24.4, 25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ (л.д.15). Все вышеизложенное с очевидностью указывает на то, что Тураев А.М. русским языком владеет, суть происходящего в ходе производства по делу понимал, ему были разъяснены его права, отказался от реализации права на переводчика и на защитника. Кроме того, Тураев А.М. в судебном заседании в Московском городском суде подтвердил, что длительное время пребывает на территории Российской Федерации, что опровергает довод жалобы о том, что он не владеет русским языком.

Довод жалобы на то, что все процессуальные документы были подписаны Тураевым А.М. под психологическим давлением на него со стороны сотрудников полиции, не подтверждается материалами дела. Доказательств в обоснование своих доводов Тураевым А.М., в порядке ст.25.1 КоАП РФ, суду не представлены.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен.

При назначении наказания судья районного суда учел данные о личности Тураева А.М., а также характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Наказание назначено Тураеву А.М. в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Принятое судом решение о выдворении Тураева А.М. за пределы Российской Федерации является обоснованным установленными судом обстоятельствами, наказание является соразмерным и справедливым, основания для применения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не усматриваются.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 21 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** Тураева А*** М***, *** г.р., оставить без изменения, жалобу Тураева А.М. без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.С.Андриясова