Решение Московского городского суда от 10 декабря 2015 г. N 7-11442/15

Судья Московского городского суда Сисина Н.В., рассмотрев жалобу представителя ГСК "***" Алихановой Э.А. на решение судьи Бабушкинского районного суда от 14 октября 2015 года по делу по жалобе ГСК "***" на постановление N*** от 28.07.2015 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, вынесенное заместителем начальника управления административного производства Государственной инспекции по контролю за пользование объектов недвижимости в г. Москве отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" **** и *** в отношении ГСК "***",

установил:

Постановлением N*** от 28.07.2015 года об вынесенного заместителем начальника управления административного производства Государственной инспекции по контролю за пользование объектов недвижимости в г. Москве отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" *** и ***, ГСК "***" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Бабушкинского районного суда от 14 октября 2015 года названное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд представитель ГСК "***" Алиханова Э.А. просит об отмене решения судьи Бабушкинского районного суда от 14 октября 2015 года, считает что решение принято с нарушением процессуальных требований, в связи с рассмотрением жалобы в отсутствие представителя, ненадлежащем извещении о дате, месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель ГСК "***" Алиханова Э.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ГСК "***", прихожу к следующему.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении по жалобе ГСК "***" рассмотрено судьей 14 октября 2015 года в отсутствие представителя заявителя.

По утверждению представителя ГСК "***" суд не уведомил его о месте рассмотрения дела. Так сотрудниками суда было сделано сообщение в адрес заявителя, что дело об административном правонарушении находится в производстве судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы Невзоровой М.В., рассмотрение жалобы назначено на 14.10.2015 года в 16 часов 45 минут, местом рассмотрения является зал N26. В назначенное время представители ГСК ожидали судебного заседания у зала 26, однако до 18 часов 30 минут судебного заседания не было проведено. После 14.10.2015 года заявителю стало известно, что утром 14.10.20915 года дело по жалобе ГСК было передано на рассмотрение судьи Скулиной Ю.А.. При этом лица участвующие в деле не были уведомлены об изменении места рассмотрения дела.

Сведений, опровергающих указанные доводы Представителя ГСК "***", материалы дела не содержат.

Кроме того, при рассмотрении жалобы на решение судьи Бабушкинского районного суда, была проведена служебная проверка. Согласно заключению проверки доводы жалобы ГСК "***" о том, что председатель ГСК Носков В.Ю. и защитник Алиханова Э.А. 14.10.2015 года не были уведомлены об изменении места рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении нашли свое подтверждение.

При таких обстоятельствах в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено судьей при ненадлежащем извещении ГСК "***" о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию судьей решения о рассмотрении дела в отсутствие ГСК "***" с тем, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Данное нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дела, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, решение судьи Бабушкинского районного суда от 14 октября 2015 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Бабушкинского районного суда от 14 октября 2015 года по делу по делу по жалобе ГСК "***" на постановление N*** от 28.07.2015 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, вынесенное заместителем начальника управления административного производства Государственной инспекции по контролю за пользование объектов недвижимости в г. Москве отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" *** и *** в отношении ГСК "***" - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Бабушкинский районный суда г. Москвы.

Судья Московского городского суда Н.В. Сисина