Решение Московского городского суда от 24 ноября 2015 г. N 7-12319/15

Судья Московского городского суда Целищев А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Манапбаева М,Н. - Мещеркина С.В. на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 23 октября 2015 г., которым гражданин Республики Кыргызстан - Манапбаев М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

22 октября 2015 года старшим инспектором 4 О/П на ММГУ МВД России по г. Москве капитаном полиции Паниным А.В. в отношении гражданина республики *** - Манапбаева М.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше Постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Манапбаева М.Н.- Мещеркин С.В. ставит вопрос об изменении постановления суда, исключив из назначенное Манапбаеву М.Н. наказание - административное выдворение из РФ, как чрезмерно суровое, ссылаясь на то, что судьей районного суда не были приняты во внимание все обстоятельства дела, не устанавливалось, по какой причине и при каких обстоятельствах было совершено правонарушение, в том числе , что на территории РФ проживает супруга Манатбаева М.- Ботоева М.Н. ***года рождения, а также двое его малолетних детей, один из которых- ***г.р. в настоящее время обучается в *** и его выдворение повлечет для него невозможность общения с ней, а это нарушает Положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, закрепляющей право каждого на уважение личной и семейной жизни; 22 октября 2015 года, когда был задержан Манапбаев М., тот ехал за получением документов - паспортом и миграционной картой- находившихся у юридической фирмы, которая оказала ему услугу по продлению регистрации в ФМС.

В судебное заседание Манапбаев М.Н. не явился, о дате слушания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, поэтому считаю возможным , в порядке ст. 25.1 КоАП РФ , рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Манапбаева М.Н. - Мещеркин С.В. -в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника Манапбаева М.Н. - Мещеркина С.В., изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены либо изменения обжалуемого Постановления судьи Мещанского районного суда г. Москвы по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как следует из материалов дела и установлено судьей- ***года в ***минут по адресу: ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками УФМС г. Москвы выявлен гражданин Республики *** Манапбаев М.Н. ,который не имел при себе документов - паспорта и миграционной карты, требуемых в соответствии со ст. 2, 10 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации.

Действия Манапбаева М.Н. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Манапбаевым М.Н. административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении ММ N ***от 22 октября 2015 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения в соответствии с описательной частью Постановления (л.д. ***); рапортом сотрудника полиции о выявлении Манапбаева М.Н. (л.д. ***); Протоколом об административном задержании Манапбаева М.Н. (л.д. ***); объяснениями Манапбаева М.Н., данными в судебном заседании, где он подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении; справкой по учетам ЦАСБ ГУВД г. Москвы Манапбаев М.Н. не значится, дактилоскопической картой.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении, а также в ходе судебного заседания Манапбаев М.Н. вину в административном правонарушении признал.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

При этом ст. 2 указанного закона , иностранным гражданином, законно находящимся на территории Российской Федерации, называет лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию, обязан получить и заполнить миграционную карту.

Миграционная карта является одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации.

Миграционная карта должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114 "О порядке выезда и въезда из Российской Федерации" иностранный гражданин, не имеющий указанных документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Манапбаева М.Н. в совершении инкриминируемого ему деяния.

Вопреки доводу в жалобе о незаконности и необоснованности принятого постановления, судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях Манапбаева М.Н. события и состава административного правонарушения, в связи с чем , вывод судьи о квалификации действий Манапбаева М.Н. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и его виновности основан на правильном применении норм КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что у Манапбаева М.Н. имеется действующий трудовой договор и уведомление ФМС о заключении указанного договора, миграционная карта не влечет отмену, либо изменение постановления суда, поскольку наличие вышеуказанных документов не освобождает Манапбаева М.Н. от его обязанности соблюдать миграционное законодательство и иметь при себе паспорт и миграционную карту, которые подтверждают законность его пребывания на территории РФ.

При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Наказание Манапбаеву М.Н. в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного.

По своему виду и размеру назначенное Манапбаеву М.Н. наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Принятое судом решение о выдворении Манапбаева М.Н. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) -каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Ссылки защитника Манапбаева М.Н. на то, что Постановлением судьи районного суда нарушается его право на уважение личной и семейной жизни, не является основанием для изменения обжалуемого постановления судьи в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения Манапбаевым М.Н. миграционного и административного законодательства Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается данные о наличие у членов семьи Манапбаева М.Н. гражданства республики ***, следовательно, административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации не нарушит право на уважение личной и семейной жизни заявителя.

Нарушения права на уважение личной и семейной жизни Манапбаева М.Н., и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), не усматривается.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены постановления суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 23 октября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Манапбаева М.Н. - оставить без изменения, жалобу защитника Манапбаева М.Н.- Мещеркина С.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского

суда: А.А. Целищев