Решение Московского городского суда от 24 ноября 2015 г. N 7-12321/15

Судья Московского городского суда Целищев А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Азимжана У.Э. на постановление судьи БАСМАННОГО районного суда г. Москвы от 12 октября 2015 г., которым гражданин Республики *** Азимжан У.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

12 октября 2015 года Инспектором отделения службы *** Отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве старшим лейтенантом полиции *** в отношении гражданина республики *** Азимжана У.Э. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Басманный районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Азимжан У.Э. ставит вопрос об изменении Постановления судьи Басманного районного суда г. Москвы от 12 октября 2015 года, исключив из назначенного ему наказания административное выдворение за пределы РФ, ссылаясь на то, что судьей районного суда не были приняты во внимание все обстоятельства дела, не устанавливалось, по какой причине и при каких обстоятельствах было совершено правонарушение, в том числе , что на территории РФ проживает его мать- *** гражданка РФ, зарегистрированная по месту жительства по адресу: ***, которая больна и нуждается в помощи и уходе.

Там же проживают его младшие брат, который трудится и сестра, которая учится в школе

Его выдворение повлечет для него невозможность общения с матерью , братом, сестрой , а это,- на взгляд заявителя,- нарушает Положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, закрепляющей право каждого на уважение личной и семейной жизни.

В судебное заседание Азимжан У.Э., его защитник- Лапшин А.Н. явились, доводы, изложенные в жалобе поддержали.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав заявителя Азимжана У.Э., его защитника -Лашнина А.Н., показания свидетеля Кожоназарову У.А., изучив доводы жалобы, полагаю Постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как следует из материалов дела и установлено судьей- 12 октября 2015 года в 10 часов 40 минут по адресу: г. Москва, ул. Земляной Вал, д. 27 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Кыргызстан -Азимжан У.Э., который не имел при себе документов - паспорта и миграционной карты, требуемых в соответствии со ст. 2, 10 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации.

Действия Азимжана У.Э. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Азимжаном У.Э. административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении *** от 12.10.2015 г., в котором изложены обстоятельства правонарушения в соответствии с описательной частью Постановления.; приложением N***к протоколу об административном задержании ***от 12.10.2015 года; рапортом сотрудника полиции о выявлении Азимжана У.Э. ; объяснениями Азимжана У.Э., из которых следует, что он прибыл в Российскую Федерацию с целью трудоустройства, имеет при себе паспорт и миграционную карту, но которые, на момент проверки, забыл дома; справкой АС ЦБД УИГ, согласно которой Азимжан У.Э прибыл в РФ 18.09.2015 г. и ему выдана миграционная карта.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении, а также в ходе судебного заседания Азимжан У.Э. вину в административном правонарушении признал.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

При этом ст. 2 указанного закона иностранным гражданином, законно находящимся на территории Российской Федерации, называет лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту.

Миграционная карта является одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации.

Миграционная карта должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114 "О порядке выезда и въезда из Российской Федерации" иностранный гражданин, не имеющий указанных документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Азимжана У.Э. в совершении инкриминируемого ему деяния.

Вопреки доводу в жалобе о незаконности и необоснованности принятого постановления, судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях Азимжана У.Э. события и состава административного правонарушения, в связи с чем, вывод судьи о квалификации действий Азимжана У.Э. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и его виновности основан на правильном применении норм КоАП РФ.

Ссылка в жалобе Азимжана У.Э. на то, что на основании ратифицированного Российской Федерацией 29 мая 2014 года Договора о присоединении Кыргызской Республики к Евразийскому экономическому союзу, граждане стран-участников имеет право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации без разрешения на работу, а потому законно находиться на территории РФ не состоятелен, поскольку не освобождает Азимжана У.Э. от обязанности соблюдать миграционное законодательство РФ и иметь при себе паспорт и миграционную карту, которые подтверждают законность его пребывания на территории РФ.

При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Наказание Азимжану У.Э. в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного.

По своему виду и размеру назначенное Азимжану У.Э. наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Принятое судом решение о выдворении Азимжана У.Э. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Оценивая довод жалобы заявителя относительно права Азимжана У.Э. его матери, брата и сестры возможности общения, считаю что достаточных данных, свидетельствующих о возможности распространения Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения Азимжаном У.Э миграционного и административного законодательства, не имеется.

В деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений на территории России или иных обстоятельств, указывающих на нарушение права на уважение его личной и семейной жизни.

Из документов, представленных к жалобе , объяснений допрошенного свидетеля следует, что гражданка РФ Кожоназарова У.А. - мать заявителя, его сестра- -Азимжан К.А. -*** года рождения, доказательства ее гражданства России не представлено, а документы о брате отсутствуют, постоянно зарегистрированы в г. ***, в настоящее время Кожаназарова У.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу ***на период с ***года по ***года, однако никаких документов, свидетельствующих о совместном проживании заявителя с сестрой , братом и матерью в г. Москве не предъявлено.

Следовательно, нарушения права на уважение личной и семейной жизни Азимжана У.Э. иных международных соглашений, участником которых является РФ, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим 4 ноября 1950 г) не усматривается.

Медицинские документы, подтверждающие необходимость ухода за Кожоназзаровой У.А. по медицинским показаниям, не представлены.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены постановления суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 12 октября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении АЗИМЖАНА У.Э. - оставить без изменения, жалобу Азимжана У.Э. - без удовлетворения.

Судья Московского городского

суда: А.А. Целищев