Решение Московского городского суда от 24 ноября 2015 г. N 7-12343/15

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

с участием Саидасановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Саидасановой М.С. на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 20 октября 2015 года, которым

гражданка Республики * Саидасанова М.С., * года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого перемещения с предварительным содержанием в СУВСИГ ФМС России по г. Москве,

установил:

19 октября 2015 года инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮАО * составлен протокол МС N* об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики *Саидасановой М.С.

Определением начальника ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮАО от 20 октября 2015 года * протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики * Саидасановой М.С. были преданы на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, прибывшая в заседание суда второй инстанции Саидасанова М.С., просит постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы отменить, ссылаясь на то, что при задержании её именем назвался другой человек, в отношении неё (Саидасановой М.С.) протокол об административном правонарушении не составлялся, к административной ответственности она не привлекалась, о вынесенном в отношении неё постановлении узнала при оформлении в установленном законом порядке документов на патент.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Саидасанову М.С., проверив доводы поступившей на рассмотрение жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления судьи Чертановского районного суда от 20 октября 2015 года, прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Гражданин, временно пребывающий в РФ, обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

Отсутствие указанных документов (либо одного из них) при себе на момент проведения проверки, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей Чертановского районного суда было установлено, что 19 октября 2015 года в 12 часа 00 минут по адресу: г. Москва, * в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, выявлена гражданка республики *Саидасанова М.С,, * года рождения, которая не имела при себе документов (паспорта, миграционной карты), требуемых в соответствии с положениями ст.ст.2,10 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ"

При вынесении постановления о привлечении Саидасановой М.С. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ судья районного суда исходил из того, что наличие в её действиях состава вышеизложенного административного правонарушения подтверждено совокупностью исследованных доказательств, в том числе: рапорт инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮАО *.; протоколом МС N* об административном правонарушении от 19 октября 2015 года, составленный инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮАО *.; письменными объяснениями Саидасановой М.С.; данными ФМС России АС ЦБДУИГ с представленной фотографией лица, в отношении которого составлен протокол; дактилокартой, составленной инспектором ОППМ ОУФМС * (л.д.16).

Вместе с тем, с таким выводом судьи Чертановского районного суда г. Москвы согласился нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении и при дальнейшем рассмотрении дела в суде лицо, в отношении которого был составлен протокол по делу об административном правонарушении, фактически установлено не было.

Исследовав представленные в заседание суда второй инстанции явившейся Саидасановой М.С. подлинные документы, а именно паспорт, миграционную карту, отрывной бланк талона уведомления о постановке на миграционный учет, документы на получение патента на имя Саидасановой М.С.* года рождения, при непосредственном сравнении представленных документов с субъектом их представшим, прихожу к выводу, что сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ВАО по данному делу было задержано иное лицо, в отношении неустановленного лица составлен протокол по делу об административном правонарушении, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания с предварительным помещением в СУВСИГ ФМС России по г. Москве.

В нарушение требований ст. 29.7 КоАП РФ, регламентирующей порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, личность гражданки, в отношении которой составлен протокол по делу об административном правонарушении, судьей Чертановского районного суда при рассмотрении дела не установлена, постановление вынесено в отношении ненадлежащего субъекта административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 20 октября 2015 года, вынесенное в отношении Саидасановой М.С., *года рождения, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Саидасановой М.С. подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях Саидасановой М.С. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 20 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики * Саидасановой М.С., - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Саидасановой М.С., - прекратить по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Лицо, назвавшееся при задержании именем гражданки Республики *Саидасановой М.С., * года рождения, из СУВСИГ ФМС России по г. Москве освободить.

Судья Московского городского суда И.В. Исюк