Решение Московского городского суда от 22 декабря 2015 г. N 7-12831/15

Судья Московского городского суда Целищев А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ИСАКБАЕВОЙ В. на Постановление судьи СИМОНОВСКОГО районного суда г. Москвы от октября 2015 года, которым гражданка Республики *** ИСАКБАЕВА В. , *** года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда,

установил:

20.10.2015г. ОД ОМВД России по Даниловскому району г.Москвы старшим лейтенантом полиции Переверзевым А.В. в отношении гражданки республики *** Исакбаевой В. Был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Дело передано для рассмотрения в Симоновский районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление.

На постановление суда Исакбаевой В. принесена жалоба в Московский городской суд , в которой она просит его отменить , производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание Исакбаева В. явилась, доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Исакбаеву В., нахожу решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы подлежащим отмене в связи с допущенными существенными нарушениями норм материального и процессуального права и прихожу к выводу о направлении рассматриваемого дела в Никулинский районный суд г. Москвы суд на новое рассмотрение в ином составе судей по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на Постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, по которой , в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в ст. 26.1 КоАП РФ, и мотивированное решение по делу.

Ст. 26.1 КоАП РФ гласит, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и наличие у него вины в его совершении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ обязанность доказывания наличия этих обстоятельств возложена, в том числе, на судью, вынесшего Постановление.

Между тем, данные требования КоАП РФ были нарушены судьей суда первой инстанции при вынесении решения, поскольку обстоятельства дела надлежащим образом проверены не были.

В частности, как указывает в жалобе Исакбаева В., срок ее пребывания в РФ ей был продлен до 18.07.2016г., о чем имеется отметка в миграционной карте.

Помимо этого, согласно п.5 ст. 97 раздела XXVI Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Республика Кыргызстан, гражданкой которой является Исакбаева В., участник упомянутого договора о Евразийском экономическом союзе, следовательно, на заявителя распространяются положения данного договора.

При этом, как усматривается из приложенных к жалобе документов- 16.10.2015г. между Исакбаевой В. и *** был заключен трудовой договор, который свидетельствует о том, что на момент вынесения постановления Исакбаева В. находилась в трудовых отношениях с работодателем.

Данные обстоятельства судом первой инстанции тщательно не проверены.

Кроме того, в постановлении судьи не указана дата его вынесения.

При таких обстоятельствах, поскольку судом не установлены существенные обстоятельства по делу, допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.

При новом рассмотрении суду следует выяснить, продлевался ли Исакбаевой В. срок пребывания в РФ и на каком основании, заключался ли с ней трудовой договор и имеются ли сведения в УФМС России данные о заключении данного трудового договора.

С учетом полученных сведений вынести законное и обоснованное Постановление.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8. КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от октября 2015 года, которым гражданка Республики КЫРГЫЗСТАН ИСАКБАЕВА В. , *** года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в СИМОНОВСКИЙ районный суд г. Москвы в ином составе суда.

Судья

Московского городского суда А.А. Целищев