Решение Московского городского суда от 4 декабря 2015 г. N 7-12841/15

Судья Московского городского суда Сисина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Санкт-Петербургского транспортного прокурора *** на определение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 12 октября 2015 г. о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, принятое в отношении ООО *** "***" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя Санкт-Петербургского транспортного прокурора *** от 30 сентября 2015 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО *** "***" за умышленно невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Определением судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 12 октября 2015 г. постановление возвращено прокурору на основании ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ для устранения имеющихся недостатков.

В протесте Санкт-Петербургского транспортного прокурора ***, направленном в Московский городской суд, содержится просьба об отмене определения судьи в связи с его необоснованностью.

Представитель ООО *** "***" Овчинникова В.Е. возражала относительно протеста прокурора, просила определение судьи оставить без изменения.

Изучив материалы дела и доводы протеста, заслушав прокурора О.Н. Артомонову, поддержавшую доводы протеста, представителя ООО *** "***" Овчинникову В.Е., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены определения суда.

Из положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей разрешается вопрос о возвращении протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Принимая решение о возврате постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, суд в определении указал, что постановление содержит существенные недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела а именно: по существу требование прокурора заключается в расторжении договора на осуществление охранной деятельности на конкретном объекте.

Между тем, все вопросы, на которые указывается в определении, нельзя рассматривать как недостатки постановления, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Суд вправе и обязан исследовать доказательства с точки зрения их достаточности, относимости и допустимости, дать оценку нарушениям процессуальных требований, в том числе - процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности лица (юридического лица), если таковые были допущены в ходе производства по делу об административном правонарушении, и вынести одно из предусмотренных ст. 29.9 КоАП РФ решений, не исключая постановления о прекращении дела, если имеются законные основания.

Указание судьей в определении о необходимости обращения в суд только после рассмотрения спора по требованию прокурора о расторжении договора об охране конкретного объекта ООО *** "***" в Арбитражном суде не основано на нормах КоАП РФ и не подлежит применению в процедуре принятия к производству административных материалов.

Учитывая изложенное прихожу к выводу о том, что определение судьи о возврате постановления заместителя Санкт-Петербургского транспортного прокурора *** от 30 сентября 2015 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО *** "***", подлежит отмене с возвратом дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

протест Санкт-Петербургского транспортного прокурора *** - удовлетворить.

определение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 12 октября 2015 г. о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, принятое в отношении ООО *** "***" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело возвратить в Люблинский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Н.В. Сисина