Решение Московского городского суда от 10 декабря 2015 г. N 7-13250/15

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Колкунова К.В. - Ташкина Э.А. на решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 25 мая 2015 года, которым

постановление N*** заместителя начальника Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу *** от 22 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "***" Колкунова К*** В***, оставить без изменения, жалобу защитника Колкунова К.В. - Ташкина Э.А. - без удовлетворения,

установил:

постановлением N*** начальника Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 22 сентября 2014 года, генеральный директор ЗАО "***" Колкунов К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере *** рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник Колкунова К.В. - Ташкин Э.А. обратился с жалобой в суд, судьёй Никулинского районного суда г.Москвы вынесено указанное выше решение.

В поданной на решение судьи жалобе, защитник Колкунова К.В. - Ташкин Э.А. просит постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку выявленное административное правонарушение было совершено по независящим от Колкунова К.В. обстоятельствам и не создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Просил применить срок давности привлечения Колкунова К.В. к административной ответственности.

В судебном заседании Колкунов К.В. и его защитник Ташкин Э.А. не явились, о времени, дате и месте слушания дела по жалобе извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке ст.25.1 и 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело по жалобе рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы, отмены решения судьи и постановления должностного лица.

Административная ответственность по ст. 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в Банк России отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством и (или) необходимой для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление информации не в полном объеме и (или) недостоверной информации, за исключением случаев, если в соответствии со страховым законодательством, законодательством Российской Федерации о кредитной кооперации, о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях и о ломбардах Банком России дается предписание об устранении нарушения страхового законодательства, законодательства Российской Федерации о кредитной кооперации, о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях и о ломбардах, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года.

Судьёй установлено, что 18 февраля 2014 года генеральный директор ЗАО "***" Колкунов К.В. на рабочем месте по адресу: г.Москва, ***, в нарушении п.2.4 и п.3 Приказа Федеральной службы по финансовым рынкам N09-33/пз-и от 13.08.2009 "Об особенностях ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг" несвоевременно (не позднее 17 февраля 2014 года) представил в Банк России отчетность за 2013 год.

Данный отчет был направлен 10 апреля 2014 года, вх.N***.

Факт административного правонарушения и виновность генерального директора ЗАО "***" Колкунова К.В. в его совершении подтверждены, протоколом N*** об административном правонарушении от 28 июля 2014 года, письменными объяснениями, отчетом ЗАО "***" за 2013, служебной запиской.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ЗАО "***" Колкунова К.В.

Действия генерального директора ЗАО "***" Колкунова К.В. по ст.19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы должностным лицом правильно.

Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц от 7.07.2014 следует, что генеральным директором ЗАО "***" является Колкунов К.В.

Именно в рамках исполнения своих должностных обязанностей генеральный директор ЗАО "***" Колкунов К.В. не направил своевременно отчет за 2013 год в территориальные органы ФСФР России по месту своего нахождения. При этом нахождение заявителя в отпуске по уходу за детьми на 10 календарных дней с 17.02.2014 по 26.02.2014, согласно приказу N*** от 10.02.2014, не является обстоятельством влекущим отмену обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено генеральному директору ЗАО "***" Колкунову К.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в пределах санкции ст.19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в связи с чем, не нахожу оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, всесторонне, полно и объективно оценив собранные доказательства, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу об оставлении без изменения постановления должностного лица, жалобы - без удовлетворения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, поскольку в соответствии с ч.3 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно п.3 Приказа Федеральной службы по финансовым рынкам N09-33/пз-и от 13.08.2009 "Об особенностях ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг" акционерные общества, самостоятельно осуществляющие ведение реестра владельцев ценных бумаг, обязаны ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, предоставлять отчетность по состоянию на конец отчетного периода, в территориальные органы ФСФР России по месту своего нахождения. Отчет акционерного общества за 2013 года должен был быть представлен - 15 февраля 2014 года, однако в 2014 году этот день является нерабочим. Таким образом, днем предоставления указанного отчета является 17 февраля 2014 года, в этой связи срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица - генерального директора ЗАО "***" Колкунова К.В. с учетом положения ч.3 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 17 февраля 2015 года.

Нарушений норм материального и процессуального права по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление N*** начальника Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 22 сентября 2014 года и решение судьи Никулинского районного суда г.Москвы от 25 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "***" Колкунова К*** В***, оставить без изменения, жалобу защитника Колкунова К.В. - Ташкина Э.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.В.Притула