Решение Московского городского суда от 10 декабря 2015 г. N 7-13448/15

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего государственного инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве Карчиганова И.С. на решение Люблинского районного суда г.Москвы от 23 октября 2015 г., которым постановлено:

Жалобу ГКУ "Центр организации дорожного движения Правительства Москвы" на постановление ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮВАО г.Москвы от 17 сентября 2015 года N**** , которым ГКУ "Центр организации дорожного движения Правительства Москвы" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 12.34 КоАП РФ удовлетворить, указанное постановление отменить, а дело направить в ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮВАО г.Москвы для повторного рассмотрения.

установил:

Постановлением ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮВАО г.Москвы от 17 сентября 2015 года N**** ГКУ "Центр организации дорожного движения Правительства Москвы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГКУ "Центр организации дорожного движения Правительства Москвы" обратился с жалобой в суд.

Люблинским районным судом г.Москвы постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит по доводам жалобы старший государственный инспектор ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве Карчиганов И.С.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения старшего государственного инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве Карчиганова И.С., поддержавшего доводы жалобы, возражения защитника ГКУ "Центр организации дорожного движения Правительства Москвы" Шукшиной Е.С., обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что постановлением ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮВАО г.Москвы от 17 сентября 2015 года N**** ГКУ "Центр организации дорожного движения Правительства Москвы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Из указанного постановления следует, что **** года, в **** минут, было выявлено не соответствие КСОДД участка дороги у д. **** г.Москвы, а именно отсутствие двух дорожных знаков.

Согласно ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Удовлетворяя жалобу представителя ГКУ "Центр организации дорожного движения Правительства Москвы", суд первой инстанции исходил из того, что в материалах отсутствует извещение законному представителю юридического лица ГКУ "Центр организации дорожного движения Правительства Москвы" о том, когда и где состоится составление протокола и что в протоколе имеется отметка о направлении копии протокола по почте, однако какие-либо документы подтверждающие данный факт отсутствуют, то есть в материалах дела сведет о выполнении данного требования не имеется.

С данным выводом суда согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела, суд не запросил административный материал. Вместе с тем, из представленного в Московский городской суд административного материала N363-ДН следует, что при вынесении Определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03.09.2015г. представителю ГКУ "Центр организации дорожного движения Правительства Москвы" было сообщено под роспись о том, когда и где состоится составление протокола об административном правонарушении.

Указанное обстоятельство в судебном заседании Московского городского суда признала и представитель ГКУ "Центр организации дорожного движения Правительства Москвы" Шукшина Е.С.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при вынесении решения, в нарушение данных положений судом не выяснены все обстоятельства дела, в связи с чем имеет место нарушение процессуальных норм действующего КоАП РФ.

В силу п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ГКУ "Центр организации дорожного движения Правительства Москвы" утрачена.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, решение судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ГКУ "Центр организации дорожного движения Правительства Москвы" прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено решение.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Люблинского районного суда г.Москвы от 23 октября 2015 г., отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Д.М.Харитонов