Решение Московского городского суда от 10 декабря 2015 г. N 7-13473/15 (ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Ключевые темы: иностранные граждане - миграционная карта - международный договор - документы, удостоверяющие личность - разрешение на временное проживание)

Решение Московского городского суда от 10 декабря 2015 г. N 7-13473/15

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Нажмидинова К. на постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 26 октября 2015 года, которым

гражданин Республики *** Нажмидинов К., *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде ***,

установил:

26 октября 2015 года в отношении Нажмидинова К. составлен протокол ММ N *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело передано на рассмотрение в Басманный районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Нажмидинов К. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановленный судебный акт отменить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения; нарушение прав Нажмидинова К. на защиту в связи с не предоставлением переводчика и защитника судом первой инстанции.

В судебное заседание Нажмидинов К., защитник Карагулов М.Ж. явились, жалобу поддержали.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

При этом ст. 2 указанного закона иностранным гражданином, законно находящимся на территории Российской Федерации, называет лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта является одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации. Миграционная карта должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114 "О порядке выезда и въезда из Российской Федерации", иностранный гражданин, не имеющий указанных документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьёй районного суда установлено, что 26 октября 2015 года в 10 часов 00 минут на станции метро *** по адресу: ***, выявлен гражданин Республики *** Нажмидинов К., который не имел при себе документов (миграционной карты), требуемых в соответствии со ст.2, 10 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Нажмидинова К. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом инспектора 6 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве ***; протоколом *** об административном правонарушении от 26 октября 2015 года и приложением к нему; протоколом *** о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 26 октября 2015 года; письменными объяснениями Нажмидинова К. от 6 октября 2015 года; выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ; дактилоскопической картой.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу и принятия объективного и обоснованного постановления.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Действия Нажмидинова К. обоснованно квалифицированы судом по ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что миграционная карта у Нажмидинова К. фактически имеется, ее он представил в судебном заседании судье, не влияет на квалификацию его действий по ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку как следует из материалов дела и не оспаривалось им в суде 1 инстанции, на момент проверки у него требуемых документов при себе не было.

Довод в жалобе Нажмидинова К. о допущенном нарушении его права на защиту, поскольку он плохо владеет русским языком, а при рассмотрении дела в суде ему не был предоставлен переводчик, не могут быть признаны обоснованными. Вопреки указанным доводам в жалобе, суд не усматривает каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления судьи. Материалы дела содержат сведения о том, что при производстве по делу, при рассмотрении дела судом первой инстанции Нажмидинову К. были разъяснены его права, в том числе право на защиту и участие переводчика, и последний ходатайств о предоставлении ему переводчика не заявлял, указывал, что в услугах переводчика не нуждается, о чем в деле имеются его расписка (л.д. 17). В настоящем судебном заседании после разъяснения Нажмидинову К. его прав, предусмотренных ст. ст. 25.1, 24.2,24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Нажмидинов К. также заявил о том, что русским языком владеет хорошо и в услугах переводчика не нуждается.

В связи с чем, прихожу к выводу, что Нажмидинов К. понимал, имел возможность и воспользовался предоставленными ему процессуальными правами по своему усмотрению, оснований полагать его право на защиту нарушенным не усматривается.

Доводы в жалобе Нажмидинова К. направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод судьи районного суда о совершении Нажмидиновым К. указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Административное наказание в виде *** назначено Нажмидинову К. судом в соответствии с требованиями ст.3.5, 3.10, 4.1, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований, исключающих назначенное Нажмидинову К. наказание в виде выдворения, по делу не установлено. Назначение судьёй административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Нажмидинову К. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Басманного районного суда г.Москвы от 26 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики *** Нажмидинова К. оставить без изменения, жалобу Нажмидинова К. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Притула Ю.В.